湖南省物價局關(guān)于印發(fā)《湖南省管道燃?xì)鈨r格管理辦法》的通知
    各市、州物價局：
    為適應(yīng)我省管道燃?xì)鈨r格管理的需要，切實規(guī)范管道燃?xì)鈨r格管理行為，維護(hù)管道燃?xì)馍a(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《價格法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《湖南省定價目錄》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，經(jīng)研究并征求各市州意見，決定重新公布我省《管道燃?xì)鈨r格管理辦法》?，F(xiàn)將修訂后的《湖南省管道燃?xì)鈨r格管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
    附件：《湖南省管道燃?xì)鈨r格管理辦法》
    二○一一年七月四日
    主題詞：燃?xì)?nbsp; 價格  管理  通知
    抄  送：國家發(fā)改委價格司，省政府辦公廳、省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會，省物價局直屬各單位
    湖南省物價局辦公室                 2011年7月12日印發(fā)
    校對：賴樹貴
    附件：
    湖南省管道燃?xì)鈨r格管理辦法
    第一條  為了規(guī)范管道燃?xì)鈨r格管理，維護(hù)管道燃?xì)馍a(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)管道燃?xì)庑袠I(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《湖南省定價目錄》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《湖南省管道燃?xì)鈨r格管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
    第二條  本辦法適用于湖南省境內(nèi)所有從事管道燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營的企業(yè)。
    第三條  本辦法所稱的管道燃?xì)?，指管道天然氣、煤制氣、液化石油氣混空氣以及利用管道輸送的其它新型氣體燃料。所稱的管道燃?xì)鈨r格，是指生產(chǎn)企業(yè)的出廠價格、經(jīng)營企業(yè)輸配價格、到戶銷售價格、車用天然氣價格、燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)及管道燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營過程中的服務(wù)價格。
    第四條  管道燃?xì)鈨r格實行政府定價與政府指導(dǎo)價相結(jié)合的管理形式。管道燃?xì)獾某鰪S價格、輸配價格、到戶銷售價格、車用天然氣價格、燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)實行政府定價；管道燃?xì)馍a(chǎn)和銷售過程中的相關(guān)服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價。
    第五條  管道燃?xì)鈨r格由政府價格主管部門按價格管理權(quán)限實行分級管理。
    管道燃?xì)鈨r格，除由國家發(fā)展改革委管理的管道天然氣出廠價格、長輸管道運(yùn)輸價格外，管道燃?xì)獬鰪S價格、到戶銷售價格、省轄城市燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)、車用天然氣價格、跨市（州）省內(nèi)短輸管道運(yùn)輸價格由省價格主管部門管理；不跨市（州）的省內(nèi)短輸管道運(yùn)輸價格、管道燃?xì)馍a(chǎn)（銷售）及售后服務(wù)過程中的相關(guān)服務(wù)價格、各縣（市、區(qū)）燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)、到戶銷售價格、車用天然氣價格由市（州）價格主管部門管理。
    第六條  管道燃?xì)夤馄髽I(yè)需要制定或調(diào)整價格時，應(yīng)向所在城市政府價格主管部門提出書面申請。政府價格主管部門接到管道燃?xì)夤馄髽I(yè)的價格申請后，應(yīng)按管價權(quán)限向上級價格主管部門報告。
    第七條  政府價格主管部門制定和調(diào)整居民用氣價格時，應(yīng)事先征得上一級價格主管部門同意，依法進(jìn)行成本監(jiān)審，組織價格聽證，并將成本監(jiān)審及聽證會材料與調(diào)定價方案報同級人民政府審議后報上一級價格主管部門審批。居民用氣價格因上游管道燃?xì)鈨r格調(diào)整而啟動價格聯(lián)動機(jī)制時，不再舉行價格聽證，原則上一年聯(lián)動不超過一次，價格調(diào)整執(zhí)行時間和上游氣價調(diào)整時間同步。
    縣級以上地方人民政府價格主管部門制定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價格時，應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、管道燃?xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見，兼顧平衡周邊地區(qū)價格。
    第八條  為及時疏導(dǎo)價格矛盾，建立隨上游價格變動的聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)上游價格（管道燃?xì)獬鰪S價格或管道運(yùn)輸價格）發(fā)生變動時，城市管道燃?xì)飧黝愪N售價格可同向作相應(yīng)調(diào)整。具體由政府價格主管部門根據(jù)燃?xì)獾綉艉悆r格計算公式，計算相應(yīng)變動額度后，按價格管理權(quán)限上報審批。
    管道燃?xì)夂惖綉羝骄鶅r格單位調(diào)整金額＝〔管道運(yùn)輸價單位調(diào)整金額×（1－可抵扣增值稅稅率）＋管道燃?xì)獬鰪S價單位調(diào)整金額÷（1＋增值稅稅率）〕×〔1＋增值稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費(fèi)附加率）〕÷(1－城市管網(wǎng)氣損率）。
    公式中涉及的各項稅率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各地稅率相關(guān)規(guī)定（下同）。
    第九條  為促進(jìn)資源節(jié)約，引導(dǎo)管道燃?xì)赓Y源合理配置，逐步推行階梯式氣價管理。
    第十條  建立車用天然氣銷售價格與汽油零售價格掛鉤機(jī)制。車用天然氣銷售價格按照國家規(guī)定的與90號汽油零售價格比價關(guān)系，逐步實行隨汽油零售價格調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。車用天然氣銷售價與購進(jìn)價之間的價差扣除加氣站的合理購銷差價后形成的收入，專項儲存，統(tǒng)籌用于天然氣價格調(diào)整發(fā)生的補(bǔ)貼支出，具體辦法由市州價格主管部門會同行業(yè)主管部門制定。
    第十一條  管道燃?xì)怃N售價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，遵循補(bǔ)償成本、依法納稅、合理盈利、反映市場供求、兼顧消費(fèi)者承受能力的原則制定并適時調(diào)整，并符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策與可替代能源保持合理比價關(guān)系。
    第十二條  管道燃?xì)獾綉翡N售價格根據(jù)使用性質(zhì)不同分為居民用氣、非居民用氣（含工業(yè)、非營業(yè)性和營業(yè)性用氣）兩類價格，實行一戶一表、抄表到戶、計量收費(fèi)，并按立方米為單位計價。
    第十三條  學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣按居民生活用氣價格執(zhí)行，適用范圍等問題按照省物價局、省教育廳湘價綜〔2007〕119號文件執(zhí)行。
    第十四條  管道燃?xì)馐?nèi)短輸管道運(yùn)輸價格＝[項目經(jīng)營期內(nèi)經(jīng)營成本平均單位成本＋單位利潤÷（1－所得稅稅率）]÷(1－管網(wǎng)氣損率)÷［1－營業(yè)稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費(fèi)附加率）］。
    第十五條  管道燃?xì)獬鰪S價格、到戶銷售價格分別由成本、利潤、稅金組成。
    管道燃?xì)獾綉翡N售價格的計算：
    原材料不含稅價格=（長輸管道運(yùn)輸價格＋短輸管道運(yùn)輸價格）×（1－可抵扣增值稅稅率）＋管道燃?xì)獬鰪S價格÷（1＋增值稅稅率）；
    管道燃?xì)馄骄綉翡N售價格＝{原材料不含稅價格＋［項目經(jīng)營期內(nèi)城市管網(wǎng)配氣成本平均單位成本＋單位利潤÷（1－所得稅稅率）］}÷(1－城市管網(wǎng)氣損率)×［1＋增值稅稅率×（1＋城建稅稅率＋教育費(fèi)附加率）］。
    成本是指購氣成本（原材料不含稅價格）、配氣成本兩部分。
    管輸天然氣購氣成本包括管道燃?xì)獬鰪S價格及管道運(yùn)輸價格。
    壓縮天然氣或液化天然氣購氣成本包括采購價格、運(yùn)輸費(fèi)用及解壓或壓縮氣化成本。
    配氣成本包括人工成本（人員工資、福利、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、五險一金等）、折舊費(fèi)（其中管網(wǎng)設(shè)施對應(yīng)的折舊費(fèi)為城市主干管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用按20年分?jǐn)偛糠郑?、維修及維護(hù)費(fèi)、燃料動力及輔助材料費(fèi)、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用等燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)生的所有費(fèi)用項。
    城市管網(wǎng)氣損率按不超過門站供氣量的4%計算，省內(nèi)管網(wǎng)氣損率按不超過進(jìn)氣門站進(jìn)氣量的0.5%計算。
    管道燃?xì)馄髽I(yè)的利潤是指燃?xì)馄髽I(yè)正常經(jīng)營情況下應(yīng)獲得的合理收益，其水平按照國家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)不同的建設(shè)資金來源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)承受能力確定。
    第十六條  居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)是指用戶建筑規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝工程造價，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收費(fèi)用，管線材料、居民用燃?xì)庥嬃勘砭?、減壓閥等設(shè)施價款，檢測、維護(hù)費(fèi)用。管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)可以在計算管道燃?xì)饬闶蹆r格時計入成本，隨同價格一并收取，也可在管道燃?xì)鈨r格外單獨(dú)收取。凡經(jīng)批準(zhǔn)可在價外單獨(dú)收取管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)的，在制定燃?xì)獾綉翡N售價格時，應(yīng)將這部分費(fèi)用予以合理抵扣。居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)以戶為計價單位確定收取。
    兩個供氣點（一灶、一熱水器）以上的用戶、低密度住宅用戶以及自建房的庭院管網(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)報當(dāng)?shù)貎r格主管部門審核。
    新建商品住房管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)計入開發(fā)建設(shè)成本（不含表后安裝服務(wù)費(fèi)），由商品房開發(fā)商按照價格主管部門的規(guī)定與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，不再向用戶單獨(dú)收取。
    第十七條  非居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，包括部分主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)和全部入戶工程管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。主干管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)按設(shè)計最高日用氣量確定，計價收??；入戶工程管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，是指從城市主干管切口開梯到用戶終端燃?xì)馊紵骶呓涌谥八璧乃泄芫W(wǎng)、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用及其建設(shè)安裝費(fèi)用。
    非居民用戶管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)設(shè)施的維修維護(hù)在保修期內(nèi)由負(fù)責(zé)安裝的燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)，超過保修期后其維修維護(hù)費(fèi)用由燃?xì)庥脩糇孕胸?fù)責(zé)。
    第十八條  符合以下條件的供氣企業(yè)可以提出調(diào)價申請：
    （一）按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補(bǔ)償簡單再生產(chǎn)的；
    （二）政府實行補(bǔ)貼后仍有虧損的；
    （三）合理補(bǔ)償擴(kuò)大再生產(chǎn)投資的。
    第十九條  城市管道燃?xì)鈨r格確定和調(diào)整方案實施前，應(yīng)由所在城市價格主管部門依據(jù)上級價格主管部門的批復(fù)，會同城市管道燃?xì)庑袠I(yè)主管部門向社會公告。
    第二十條  管道燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)必須向價格主管部門提供客觀真實的成本資料，價格主管部門應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限定期對管道燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營成本進(jìn)行監(jiān)審。
    第二十一條  管道燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)以及從事管道燃?xì)獍惭b、維修等企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定，遵循公平、合法、誠實信用的原則，實行明碼標(biāo)價，并加強(qiáng)對管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)，定期校核計量表，保證所供燃?xì)獾臍赓|(zhì)、壓力、計量等符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
    第二十二條  管道燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)有下列行為的，由政府價格主管部門根據(jù)國家和省相關(guān)價格法律、法規(guī)進(jìn)行查處。
    （一）擅自提高管道燃?xì)鈨r格的；
    （二）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍強(qiáng)制收取管道燃?xì)馔ピ汗芫W(wǎng)和室內(nèi)管道安裝費(fèi)及服務(wù)費(fèi)的；
    （三）自定項目和標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的價格之外搭車收費(fèi)的；
    （四）管道燃?xì)赓|(zhì)價不符的；
    （五）管道燃?xì)饩S修企業(yè)不辦理《湖南省服務(wù)價格登記證》的；
    （六）不按規(guī)定明碼標(biāo)價的；
    （七）其它違反價格法律、法規(guī)、政策的行為。
    第二十三條  燃?xì)鈨r格調(diào)節(jié)基金征收、使用等有關(guān)問題按照省財政廳、省物價局湘財綜〔2005〕46號文件執(zhí)行。
    第二十四條  本辦法由湖南省物價局負(fù)責(zé)解釋。
    第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起實行，同時原我局印發(fā)的《湖南省管道燃?xì)鈨r格管理辦法（試行）》停止執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

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