第一章 總則
第一條 為加強城市供水和節(jié)約用水管理,保護(hù)和合理開發(fā)利用城市供水水源,發(fā)展城市供水事業(yè),保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項用水,保護(hù)供水用水單位和個人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水的單位和個人,均須遵守本條例。
本條例所稱城市供水是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和二次供水。
第三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水和節(jié)約用水工作。
第四條 城市供水和節(jié)約用水工作實行開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、城市規(guī)劃、水和地質(zhì)礦產(chǎn)等行政主管部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,并將其作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃。
編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā),并與水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協(xié)調(diào);應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,合理安排利用地表水和地下水;應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項用水。
第六條 縣級以上人民政府建設(shè)、水、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對城市飲用水水源的保護(hù)和管理。
任何單位和個人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù),并有權(quán)對非法開采水資源、浪費水和污染水質(zhì)的行為向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門舉報。
第七條 對在城市供水和節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵。
第二章 供水工程
第八條 城市供水工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,與城市發(fā)展相適應(yīng),并按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。
第九條 需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,須經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后,由水行政主管部門審批,水行政主管部門可以授權(quán)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意,水行政主管部門或其授權(quán)的部門不予頒發(fā)取水許可證。
在城市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得擅自鑿井取水;對已建成的嚴(yán)重影響城市公共供水水源開采量的自備水源井,應(yīng)當(dāng)限量取水,直至關(guān)閉。
第十條 申請取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水有下列情形之一的,不予審核同意和批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┏鞘泄补┧芫W(wǎng)到達(dá)的地區(qū);
?。ǘ┛梢岳玫乇硭┧?;
(三)沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū);
(四)建筑物或者構(gòu)筑物安全保護(hù)區(qū);
(五)城市規(guī)劃確定的公共供水水源地和發(fā)展區(qū);
(六)其他不宜取水的地方。
第十一條 城市新建、改建、擴(kuò)建的工程項目需要增加用水的,其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資;需要增加城市公共供水量的,應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門,由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。
第十二條 使用城市公共供水的單位和個人,需自建二次供水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共供水單位審核同意,并對該設(shè)施二次供水的水質(zhì)檢驗合格后,方可聯(lián)網(wǎng)供水。
第三章 供水經(jīng)營
第十三條 城市供水單位必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并到工商行政管理機關(guān)登記注冊后,方可從事經(jīng)營活動。
第十四條 自建設(shè)施對外供水的單位,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一安排供水計劃。
第十五條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度,按照規(guī)定進(jìn)行計量認(rèn)證。
用水單位和個人使用的二次供水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由城市公共供水單位定期進(jìn)行清洗消毒。
第十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向社會公布年度供水服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)措施及上一年度服務(wù)目標(biāo)的實施結(jié)果。
供水服務(wù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)供水最低服務(wù)水壓;
?。ǘ┕┧|(zhì);
?。ㄈ屝藜皶r率;
?。ㄋ模┏?、收費服務(wù);
?。ㄎ澹┢渌?wù)指標(biāo)。
第十七條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用水單位和個人;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故,不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人,盡快恢復(fù)正常供水,并報告縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。
第十八條 城市供水價格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則制定,逐步實行科學(xué)的計量收費辦法。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用水單位和個人對生活、生產(chǎn)、經(jīng)營等用水,實行分裝水表計量。用水單位和個人拒不分裝水表的,按其中最高類別水價計收水費。
禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。
第十九條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價標(biāo)準(zhǔn)按月繳納水費,接到水費通知單15日內(nèi)未繳納水費的,自第16日起按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;逾期60日仍未繳納水費和滯納金的,供水單位可采取限制用水措施,直至停止供水。
采取停止供水措施的,供水單位應(yīng)提前10日通知用水單位和個人,并報告縣級以上人民政府,對其中重要的用水單位采取停止供水措施的,必須報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。被停止供水的用水單位和個人按規(guī)定繳納了足額水費和滯納金的,供水單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供水。
第二十條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)接受用水單位和個人的監(jiān)督。
供水單位的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求。因水質(zhì)、水壓、水價和供水服務(wù),給用水單位和個人造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的,用水單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)、物價、衛(wèi)生等行政主管部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理,并給予處理和回復(fù)。
第四章 節(jié)約用水
第二十一條 城市用水實行定額管理制度。
縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的用水定額。對超計劃用水的單位和個人按規(guī)定收取超計劃用水加價費。可用城市超計劃用水加價費的積累建立城市節(jié)約用水發(fā)展資金。
城市居民生活用水不得實行用水包費制。
第二十二條 新增或增加用水量實行核準(zhǔn)制度。
用水單位和個人不得擅自改變用水性質(zhì)和轉(zhuǎn)讓計劃用水指標(biāo)。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建的工程項目在上報工程設(shè)計任務(wù)書和擴(kuò)初設(shè)計時,須附有縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對用水工藝和用水量的審核意見。
第二十四條 因基本建設(shè)等需要臨時用水的,應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請臨時用水計劃指標(biāo),持批準(zhǔn)文件到城市供水單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條 用水單位應(yīng)當(dāng)提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于50%的,未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),不得增加用水量。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建的工程項目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用??h級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗收。
第二十七條 用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用質(zhì)量合格的節(jié)約用水設(shè)備和器具。
禁止生產(chǎn)、銷售國家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。
第二十八條 用水單位應(yīng)當(dāng)保證節(jié)約用水設(shè)施正常運行,不得擅自停止使用或者拆除。
第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入企業(yè)技術(shù)改造計劃,每年從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造;應(yīng)當(dāng)完善用水設(shè)備的計量制度,定期開展水平衡測試工作。
第三十條 鼓勵開展污水資源化的研究和開發(fā),加快污水凈化設(shè)施的建設(shè),提高凈化污水利用率。城市排水設(shè)施和污水集中處理實行有償使用和有償服務(wù)。
新建工程項目符合國家規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施。
第五章 設(shè)施維護(hù)
第三十一條 在規(guī)定的城市供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止挖坑取土或者修建建筑物和構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動。
第三十二條 城市公共供水單位負(fù)責(zé)從取水口至結(jié)算水表的公共供水設(shè)施的管理和維護(hù),包括用水單位和個人自行建設(shè)與公共供水管道連接的并按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的管道及其附屬設(shè)施的管理和維護(hù)。
從結(jié)算水表至用水單位和個人的供水設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
第三十三條 城市專用消防栓由城市供水單位安裝、維修和管理,公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁任何單位和個人私自啟用。消防單位應(yīng)當(dāng)在火警后3日內(nèi)將失火時間、地點、用水量報送城市供水單位。
第三十四條 水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢測單位檢測合格,并按照國家規(guī)定的周期進(jìn)行檢定。
因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無法抄表計量的,當(dāng)月用水量按前3個月平均用水量計收水費。
因用水單位和個人造成無法抄表計量的,供水單位有權(quán)要求其限期改正;逾期不改正的,當(dāng)月用水量按水表額定流量計收水費。
用水單位和個人對結(jié)算水表計量有異議的,經(jīng)法定計量檢測機構(gòu)對水表進(jìn)行校驗,水表誤差率超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,檢驗費由供水單位負(fù)責(zé);水表誤差率不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,檢驗費由用水單位和個人負(fù)責(zé)。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定,城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可并處5000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓;給用水單位和個人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,其所在單位或上級機關(guān)可以給予行政處分:
?。ㄒ唬┕┧|(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)供水水壓達(dá)不到最低服務(wù)水壓的;
?。ㄈ┥米酝V构┧蛘呶绰男型Kㄖx務(wù)的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可并處3000元以上30000元以下罰款;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的,除下列第(二)項行為外,經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以在一定時間內(nèi)停止供水:
?。ㄒ唬┍I用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的;
?。ǘ┰谝?guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的;
?。ㄈ┥米詫⒆越ㄔO(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的;
?。ㄋ模┊a(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的;
?。ㄎ澹┰诔鞘泄补┧艿郎现苯友b泵抽水的;
?。┥米圆鸪?、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。
第三十七條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為;造成經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任方依法賠償;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第三十八條 新建、改建和擴(kuò)建的工程項目未按照規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者節(jié)約用水設(shè)施經(jīng)驗收不合格的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門限制其用水量,并責(zé)令其限期完善節(jié)約用水設(shè)施,可并處5000元以上30000元以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正,并可限制或者核減其供水量;逾期不改正的,可停止其供水:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)審核同意取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的;
(二)違反規(guī)定擅自供水的;
(三)擅自轉(zhuǎn)讓用水計劃指標(biāo)的;
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自改變用水性質(zhì)的;
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測試而未進(jìn)行測試的。
第四十條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門可以委托符合行政處罰法規(guī)定條件的單位行使本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)。
第四十一條 建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本條例自公布之日起施行。
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