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上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法(草案)


2007-10-26   瀏覽[1771]次
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  第一章 總則   
  第一條【立法目的】為了規(guī)范本市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營活動,加強(qiáng)市場監(jiān)管,推進(jìn)本市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營的市場化,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量,保障公共利益和公共安全,維護(hù)特許經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
  第二條【特許經(jīng)營定義】本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營,是指政府按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,通過公平競爭方式,選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織,授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項城市基礎(chǔ)設(shè)施,提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
  第三條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的,適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  本市可以實施特許經(jīng)營的范圍包括:
 ?。ㄒ唬┕┧?、供氣、污水處理、垃圾處理、公路、橋梁、隧道、城市軌道交通和其他公共交通、電力、港口、機(jī)場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目;
  (二)根據(jù)法律法規(guī)或者市人民政府確定的情形。
  第四條【特許經(jīng)營方式】特許經(jīng)營可以采取下列方式:
 ?。ㄒ唬┰谝欢ㄆ谙迌?nèi),政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資、建設(shè)、運營公共基礎(chǔ)設(shè)施,期限屆滿無償移交政府;
 ?。ǘ┰谝欢ㄆ谙迌?nèi),政府授權(quán)特許經(jīng)營者運營已建成公共基礎(chǔ)設(shè)施,期限屆滿無償移交政府;
  (三)在一定期限內(nèi),政府授權(quán)特許經(jīng)營者提供公共服務(wù);
 ?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定或市人民政府同意的其他方式。
  第五條【實施原則】特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展需要。
  實施特許經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先原則。
  政府鼓勵多種所有制資本采取獨資、合資、合作等多種形式依法從事特許經(jīng)營活動。
  第六條【部門職責(zé)】
  市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作,并依據(jù)市人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
  對服務(wù)于特定區(qū)(縣)行政區(qū)域內(nèi)的供水、污水處理、垃圾處理、公共交通等特許經(jīng)營項目,可由區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)具體實施和監(jiān)督管理工作,并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
  市發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財政、價格、工商、法制、審計、監(jiān)察等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),并建立由市發(fā)展改革部門牽頭的特許經(jīng)營會審和協(xié)調(diào)機(jī)制。   
  第二章 特許經(jīng)營權(quán)的授予   
  第七條【實施方案】市行業(yè)主管部門和區(qū)(縣)人民政府(以下簡稱實施機(jī)關(guān))按照第六條確定的特許經(jīng)營項目實施和管理權(quán)限,負(fù)責(zé)擬定相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營的實施方案。
  實施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
  (一)項目名稱;
 ?。ǘ╉椖康膶嵤C(jī)關(guān);
 ?。ㄈ┨卦S經(jīng)營項目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。涉及第四條第一項的,還應(yīng)包括經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書或項目核準(zhǔn)咨詢意見,以及規(guī)劃、環(huán)保、和土地行政管理部門的意見;
 ?。ㄋ模┨卦S經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;
 ?。ㄎ澹┨卦S經(jīng)營權(quán)協(xié)議草案條款及特許經(jīng)營期限;
 ?。┩顿Y回報、價格及其測算;
  (七)特許經(jīng)營相關(guān)的政府保障措施;
 ?。ò耍┢渌兄Z。
  第八條【實施方案審定】特許經(jīng)營項目實施方案的審定,可采取下列方式:
 ?。ㄒ唬┥婕暗谒臈l第一、二項的:實施機(jī)關(guān)應(yīng)將實施方案報市發(fā)展改革部門。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同特許經(jīng)營項目涉及的相關(guān)行政管理部門,如市建設(shè)交通、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財政、價格、工商、法制等對實施方案進(jìn)行審查,相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別出具書面審查意見。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同實施機(jī)關(guān)將經(jīng)審查修改的實施方案報市人民政府批準(zhǔn)。
 ?。ǘ┥婕暗谒臈l第三項的:實施機(jī)關(guān)應(yīng)將實施方案報市發(fā)展改革部門備案,重大事項應(yīng)按第八條第(一)項規(guī)定的程序報市人民政府批準(zhǔn)。
  實施機(jī)關(guān)為區(qū)(縣)人民政府的,特許經(jīng)營實施方案應(yīng)征得市行業(yè)主管部門的同意。
  重大特許經(jīng)營項目的實施方案在審定過程中,應(yīng)當(dāng)組織專家論證。
  第九條【特許經(jīng)營權(quán)的授予方式】實施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由實施機(jī)關(guān)應(yīng)采取招投標(biāo)方式確定特許經(jīng)營者,并與之簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。招標(biāo)文件和特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或備案的特許經(jīng)營實施方案。
  沒有投標(biāo)者或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的,可以采用競爭性談判方式確定特許經(jīng)營者。
  在特殊情況下,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以采取直接授予特許經(jīng)營權(quán)的方式確定特許經(jīng)營者。
  第十條【特許經(jīng)營協(xié)議】特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬╉椖棵Q、內(nèi)容;
 ?。ǘ┨卦S經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限;
 ?。ㄈ┦欠癯闪㈨椖抗疽约绊椖抗镜慕?jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等;
  (四)產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);
 ?。ㄎ澹┰O(shè)施的維護(hù);
  (六)績效監(jiān)測;
 ?。ㄆ撸┩度谫Y期限和方式;
 ?。ò耍┩顿Y回報方式以及確定、調(diào)整機(jī)制;
 ?。ň牛┨卦S經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù);
 ?。ㄊ┞募s擔(dān)保;
 ?。ㄊ唬┨卦S經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險分擔(dān);
 ?。ㄊ┱兄Z和保障;
 ?。ㄊ?yīng)急預(yù)案;
 ?。ㄊ模┨卦S經(jīng)營期滿后,項目移交的方式、程序;
  (十五)變更、提前終止及補(bǔ)償;
  (十六)違約責(zé)任;
 ?。ㄊ撸幾h解決方式;
 ?。ㄊ耍┬枰s定的其他事項。
  第十一條【簽訂特許經(jīng)營協(xié)議】
  實施機(jī)關(guān)應(yīng)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
  需要成立項目公司的,中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項目公司,由實施機(jī)關(guān)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議,確認(rèn)項目公司承擔(dān)特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)。
  第十二條【辦理相關(guān)手續(xù)】特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持特許經(jīng)營協(xié)議和其他有關(guān)文件到有關(guān)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
  對已經(jīng)出具審定意見的內(nèi)容,有關(guān)行政主管部門不再作重復(fù)審查;對其他內(nèi)容的審查結(jié)果不應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容的實質(zhì)性變更。
  第十三條【特許經(jīng)營協(xié)議報備】實施機(jī)關(guān)應(yīng)在特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后30日內(nèi),將特許經(jīng)營協(xié)議報市發(fā)展改革部門備案。   
  第三章 特許經(jīng)營權(quán)的實施   
  第十四條【投資回報】特許經(jīng)營協(xié)議可以約定特許經(jīng)營者通過下列方式取得回報:
 ?。ㄒ唬μ峁┨卦S經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)收費;
 ?。ǘ┱谟枧c特許經(jīng)營項目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益;
 ?。ㄈ┱o予相應(yīng)補(bǔ)貼;
  (四)市人民政府同意的其他方式。
  第十五條【特許經(jīng)營期限】特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定,最長不超過30年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第十六條【價格的確定和調(diào)整】
  特許經(jīng)營項目通過銷售服務(wù)渠道向用戶收費取得收入的,其產(chǎn)品或服務(wù)價格一般按政府價格主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)確定;屬于單獨定價范圍的,依照價格法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,由實施機(jī)關(guān)向價格主管部門申請確定。
  特許經(jīng)營項目按協(xié)議約定由政府指定單位支付費用、需納入政府定價項目進(jìn)行成本核算的,由實施機(jī)關(guān)提出支付費用的測算依據(jù),納入實施方案一并審定。
  特許經(jīng)營期間,價格主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以調(diào)整價格。
  第十七條【政府承諾】在特許經(jīng)營協(xié)議中的政府承諾可以涉及與特許經(jīng)營項目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的提供、防止不必要的競爭性項目建設(shè)、必要合理的補(bǔ)貼、產(chǎn)品或者服務(wù)的政府采購,但不得承諾商業(yè)風(fēng)險分擔(dān)、固定投資回報以及法律、法規(guī)禁止的其他事項。
  第十八條【應(yīng)急預(yù)案】實施機(jī)關(guān)與特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,在突發(fā)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭災(zāi)害、事故災(zāi)害以及公共衛(wèi)生、社會治安等公共事件時,最大限度地保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。
  第十九條【政策調(diào)整】因法律、法規(guī)、規(guī)章或政府有關(guān)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策調(diào)整等,導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議無法繼續(xù)履行的,實施機(jī)關(guān)和特許經(jīng)營者可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上變更特許經(jīng)營協(xié)議。
  協(xié)商不成的,經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn),實施機(jī)關(guān)可提前收回特許經(jīng)營權(quán)。
  第二十條【特許經(jīng)營協(xié)議變更】特許經(jīng)營期限內(nèi),確需變更特許經(jīng)營協(xié)議的,協(xié)議雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議,并按照本辦法第十三條的規(guī)定報有關(guān)行政管理部門備案。
  涉及重大變更的,實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充協(xié)議簽訂前30日報原實施方案審查部門同意,并按照第十三條規(guī)定履行備案手續(xù)。
  第二十一條【特許經(jīng)營權(quán)提前終止】
  特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期限內(nèi)不得單方提出解除特許經(jīng)營協(xié)議。確有特殊原因需要解除協(xié)議的,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前提出申請,實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。在實施機(jī)關(guān)同意解除協(xié)議前,特許經(jīng)營者必須按協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)。
  第二十二條【特許經(jīng)營權(quán)的提前收回】確因公共利益需要,導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議無法繼續(xù)履行的,由實施機(jī)關(guān)提出,經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn),可以提前收回特許經(jīng)營權(quán),但是應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予合理補(bǔ)償。
  特許經(jīng)營協(xié)議沒有約定的,可在協(xié)議雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,由實施機(jī)關(guān)擬定補(bǔ)償方案,并報市人民政府批準(zhǔn)后,對特許經(jīng)營者給予合理補(bǔ)償。協(xié)商不成的,實施機(jī)關(guān)可依法提前收回特許經(jīng)營權(quán),但應(yīng)對特許經(jīng)營者為維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值部分給予合理補(bǔ)償。
  第二十三條【提前收回的公告】實施機(jī)關(guān)經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn),需提前收回特許經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)于收回特許經(jīng)營權(quán)之日前6個月,將收回理由、收回日期等通知特許經(jīng)營者,并在媒體進(jìn)行公告。特許經(jīng)營企業(yè)可以在收到有關(guān)書面通知后30個工作日內(nèi)提出書面申辯或要求舉行聽證會。
  第二十四條【重新招標(biāo)】特許經(jīng)營期滿或其他原因終止特許經(jīng)營,實施機(jī)關(guān)繼續(xù)組織實施有關(guān)特許經(jīng)營活動的,如不涉及原特許經(jīng)營實施方案重大變更,可直接通過招標(biāo)或本辦法規(guī)定的其他方式選擇特許經(jīng)營者。
  特許經(jīng)營期滿的原特許經(jīng)營者,在同等條件下,可優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。
  第四章 有關(guān)權(quán)利義務(wù)   
  第二十五條【特許經(jīng)營者的權(quán)利】特許經(jīng)營者根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議享有特許經(jīng)營權(quán)。任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定收回或者限制特許經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。
  第二十六條【公共利益優(yōu)先】確因公共利益需要,由實施機(jī)關(guān)提出,經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn),可以征用實施特許經(jīng)營的項目資產(chǎn)、指令特許經(jīng)營者提供公共產(chǎn)品或者服務(wù),但是應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予合理補(bǔ)償。
  第二十七條【基本義務(wù)】實施機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)承諾。
  特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議提供安全、合格的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效的服務(wù)。
  第二十八條【普遍服務(wù)】特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域以及政府規(guī)劃向消費者普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
  由實施機(jī)關(guān)或其他特許經(jīng)營者依法接管特許經(jīng)營項目資產(chǎn)的,特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在完成接管前善意履行看守職責(zé),維持正常的經(jīng)營服務(wù)。
  第二十九條【設(shè)施維護(hù)】特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項目設(shè)施定期檢修保養(yǎng),保證設(shè)施良好運轉(zhuǎn),并將設(shè)施運行情況報告實施機(jī)關(guān)。
  第三十條【信息報送】特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度經(jīng)營報告、年度財務(wù)報告以及其他重大事項及時、完整地報送實施機(jī)關(guān)備案。
  第三十一條【資料保存】特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對特許經(jīng)營項目建設(shè)、運營、維修、保養(yǎng)過程中有關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔。
  特許經(jīng)營期滿或其他原因終止特許經(jīng)營權(quán)的,原特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在實施機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi),按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定,將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運作所必需的資料和檔案移交實施機(jī)關(guān),并妥善安置人員。
  第三十二條【保密】實施機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員對在實施特許經(jīng)營活動和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
  第三十三條【特許經(jīng)營權(quán)的限定】未經(jīng)實施機(jī)關(guān)同意,特許經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)、與特許經(jīng)營活動相關(guān)的資產(chǎn)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)。
  在特許經(jīng)營期限內(nèi),特許經(jīng)營者不得將特許經(jīng)營項目的設(shè)施及相關(guān)土地用于特許經(jīng)營項目之外。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
  第三十四條【接管預(yù)案】實施機(jī)關(guān)在接管特許經(jīng)營項目前,應(yīng)制定接管預(yù)案。   
  第五章 監(jiān)督管理   
  第三十五條【行政管理部門職責(zé)】特許經(jīng)營期限內(nèi),有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對特許經(jīng)營項目進(jìn)行監(jiān)督管理,對特許經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以糾正并依法處理。
  第三十六條【行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)】行業(yè)主管部門(實施機(jī)關(guān))應(yīng)加強(qiáng)對特許經(jīng)營者經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):
 ?。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn);
  (二)監(jiān)督特許經(jīng)營者履行法定義務(wù)與特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的義務(wù);
 ?。ㄈ┦芾砉妼μ卦S經(jīng)營者的投訴;
 ?。ㄋ模μ卦S經(jīng)營者違法行為依法進(jìn)行查處;
 ?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查特許經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;
  (六)審查特許經(jīng)營者的年度報告;
  (七)對特許經(jīng)營者的經(jīng)營依法實施行業(yè)監(jiān)督,對特許經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法處罰,直至依法收回特許經(jīng)營權(quán);
 ?。ò耍┫蚴邪l(fā)展改革部門和市建設(shè)交通部門提交對特許經(jīng)營者的年度監(jiān)督檢查報告;
  (九)協(xié)助價格主管部門核算和監(jiān)控成本;
  (十)在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時,臨時接管特許經(jīng)營項目;
 ?。ㄊ唬┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
  第三十七條【評估制度】實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并保存城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目檔案。
  實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)測、分析城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目實施情況,并定期會同有關(guān)部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對項目實施情況進(jìn)行綜合評估,評估周期一般不短于2年,特殊情況下可以實施年度評估。
  評估的內(nèi)容涉及產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備完好率等。
  第三十八條【公眾知情權(quán)】特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項目的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時向社會公告。
  第三十九條【社會監(jiān)督】社會團(tuán)體及個人有權(quán)對本市特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,參與有關(guān)聽證會,并向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出有關(guān)建議?!?
  第六章 法律責(zé)任   
  第四十條【臨時接管】特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期間有下列情形之一的,由實施機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的,實施機(jī)關(guān)經(jīng)報同級人民政府批準(zhǔn),可以收回特許經(jīng)營權(quán)、終止特許經(jīng)營協(xié)議,并實施臨時接管,特許經(jīng)營者應(yīng)同時承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議的約定,情節(jié)嚴(yán)重的;
 ?。ǘ┎宦男袡z修保養(yǎng)和更新改造義務(wù),危害公共利益和公共安全的;
  (三)未經(jīng)實施機(jī)關(guān)同意,擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)、與特許經(jīng)營活動相關(guān)資產(chǎn)設(shè)施或企業(yè)股權(quán)的;
 ?。ㄋ模┥米酝I(yè)、歇業(yè),影響到社會公共利益和公共安全的;
 ?。ㄎ澹┻_(dá)不到公共產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,嚴(yán)重影響公眾利益的;
 ?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。
  第四十一條【從業(yè)禁止】以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的,實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特許經(jīng)營權(quán),終止特許經(jīng)營協(xié)議,并通過媒體等形式向社會公開披露。
  被撤銷特許經(jīng)營權(quán)的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織,三年內(nèi)不得參與競爭本市特許經(jīng)營權(quán)。
  第四十二條【實施機(jī)關(guān)的法律責(zé)任】實施機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第四十三條【爭議的處理】對特許經(jīng)營協(xié)議的爭議,可以向法院提起訴訟,也可以向中華人民共和國境內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。  
  第七章 附則   
  第四十四條【行政復(fù)議或行政訴訟】特許經(jīng)營者對行政管理部門就特許經(jīng)營活動作出的具體行政行為不服的,可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。
  第四十五條【施行日期】本辦法自年月日起施行。
  第四十六條【參照執(zhí)行】城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓,涉及特許經(jīng)營的,參照本辦法執(zhí)行。
  社會事業(yè)項目實施政府特許經(jīng)營的,參照本辦法執(zhí)行。
  第四十七條【具體管理辦法】市行業(yè)主管部門、區(qū)(縣)人民政府可依據(jù)本辦法制定具體的管理辦法。
[責(zé)任編輯:]
海洋管道匯編
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