各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、直屬機構(gòu)：
    《株洲市市政工程設(shè)施管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
    二○一○年一月十四日
    株洲市市政工程設(shè)施管理辦法
    第一章 總則
    第一條 為加強市政工程設(shè)施的管理，保障市政工程設(shè)施的完好，充分發(fā)揮市政工程設(shè)施的功能，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《湖南省城市市政公用設(shè)施管理辦法》，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本市城市范圍內(nèi)市政工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理。
    第三條 本辦法所稱市政工程設(shè)施是指城市道路、城市橋涵、城市排水及其附屬設(shè)施。
    第四條 市政工程設(shè)施實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)相結(jié)合的原則。株洲市城市管理行政執(zhí)法局是我市市政工程行政主管部門，各區(qū)市政工程行政主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施的管理。各單位和小區(qū)范圍內(nèi)的市政工程設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位自行負責(zé)。
    第五條 市政工程設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。
    第六條 任何單位和個人都有保護市政工程設(shè)施的義務(wù)，對于違反本辦法的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對貫徹實施本辦法做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
    第二章 規(guī)劃和建設(shè)
    第七條 市規(guī)劃部門應(yīng)會同建設(shè)、管理等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市城市市政工程設(shè)施規(guī)劃。
    第八條 市政工程建設(shè)圖紙的審查、建設(shè)方案的評審、工程建設(shè)的監(jiān)管、工程竣工驗收評估須有市政工程設(shè)施管養(yǎng)部門全過程參與。
    第九條 新建、改造和擴建城市道路的地下管線應(yīng)與城市道路同步規(guī)劃、建設(shè)。有條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線類型的技術(shù)規(guī)范同步進行公共管廊建設(shè)。建設(shè)部門還應(yīng)廣泛征求沿線單位、地下管線管養(yǎng)單位意見，做好地下管線改造和預(yù)埋工作，防止重復(fù)開挖。
    第十條 城市市政工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
    第十一條承擔(dān)市政工程設(shè)施設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級。城市供水、排水、燃氣、供電、路燈、通信、消防、交通安全設(shè)施等依附于城市道路的各類管﹙桿﹚線設(shè)施的年度建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的順序，與城市道路同步建設(shè)。在城市建設(shè)中，需要對依附于城市道路的原有設(shè)施進行拆除、移動的，應(yīng)事先征得市政工程行政主管部門及有關(guān)部門同意。
    第十二條 需要挖掘城市道路埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)按季度向市政工程行政主管部門報送管線埋設(shè)施工計劃。市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)挖掘。
    第十三條 新建、改造和擴建城市道路與鐵路、城市軌道交通線路相交或者新建鐵路、城市軌道交通線路與城市道路相交的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體交叉設(shè)施，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
    第十四條市政工程設(shè)施建設(shè)工程竣工后90天內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收，驗收合格后30天內(nèi)，按規(guī)定將市政工程設(shè)施的各個項目向相應(yīng)的接收管理部門分別移交，并辦理移交手續(xù)。市政工程設(shè)施的日常維護、管理及設(shè)施防盜等責(zé)任自工程移交之日起由相應(yīng)的管理部門負責(zé)，另有特殊約定的，從約定。不符合建設(shè)質(zhì)量標準和建設(shè)內(nèi)容的工程應(yīng)當(dāng)在整改驗收合格后，方可辦理移交手續(xù)。
    第三章 養(yǎng)護和維修
    第十五條 未移交給市政工程行政主管部門的市政工程設(shè)施，由建設(shè)單位、責(zé)任單位或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)養(yǎng)護、維修，并接受市政工程行政主管部門的監(jiān)督。
    第十六條 市政工程設(shè)施建設(shè)工程的保修期為驗收合格之日起一年，另有特殊約定的，從約定，但不得少于一年。主體結(jié)構(gòu)終身保修。
    第十七條因交通事故造成市政工程設(shè)施損壞的，交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)市政工程設(shè)施損壞賠償責(zé)任。公安交警部門在處理交通事故時，發(fā)現(xiàn)市政工程設(shè)施因交通事故損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護部門。市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護部門應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場對設(shè)施損壞情況進行核實、評估，核算恢復(fù)市政工程設(shè)施所需的費用，向責(zé)任人追究賠償責(zé)任。
    第十八條 按定額標準并參照市場招標價格核算市政工程設(shè)施的養(yǎng)護經(jīng)費，并列入市、區(qū)財政預(yù)算，按時足額撥付。
    第十九條 市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修盡可能安排在夜間施工，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標志，采取安全防護措施。養(yǎng)護維修車輛、機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的作業(yè)標志。養(yǎng)護維修人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全服飾。
    第二十條 市政工程設(shè)施管養(yǎng)部門應(yīng)當(dāng)建立檢測評估制度，定期對設(shè)施可靠性進行檢測評估。養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護維修技術(shù)標準和規(guī)范對設(shè)施進行養(yǎng)護維修，排除隱患，確保市政工程設(shè)施完好。
    第二十一條 全市統(tǒng)一設(shè)立市政應(yīng)急協(xié)調(diào)機構(gòu)，開通市政應(yīng)急熱線，協(xié)調(diào)處理市政工程設(shè)施管理中的相關(guān)問題，各相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位要積極配合，認真做好本部門工作。
    第四章 城市道路管理
    第二十二條 本辦法所稱城市道路包括機動車道、非機動車道、人行道、側(cè)平石、公共廣場、地下通道、停車場、街頭空地、路肩、邊坡等。
    第二十三條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
    (一)擅自占用、挖掘城市道路；
    (二)擅自進行有損道路設(shè)施的各種作業(yè)；
    (三)擅自在人行道上行駛，停放機動車、畜力車；
    (四)在非指定路段上停放、清洗、練試、修理機動車；
    (五)車輛載料拖刮路面或沖擊路面；
    (六)其他損害、侵占城市道路的行為。
    第二十四條 未經(jīng)批準，任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)有下列行為：
    (一)機動車在橋面上停放或者試剎車；
    (二)行駛履帶車、鐵輪車和超重、超高、超長車輛；
    (三)利用橋梁、隧道設(shè)施進行牽拉、吊裝等作業(yè)。
    第二十五條 依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準后，方可建設(shè)。
    第二十六條市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)臨時占用挖掘城市道路日常管理。其中市級管理道路的臨時占用由市城管行政執(zhí)法局負責(zé)審批；挖掘城區(qū)道路由市城管行政執(zhí)法局組織相關(guān)單位現(xiàn)場勘察，提出意見后，報市政府審批。各區(qū)管理道路的臨時占用由區(qū)政府負責(zé)審批。影響交通安全的應(yīng)當(dāng)征得交警部門的同意。
    第二十七條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘道路。
    (一)屬于城市快速路和主干道路的；
    (二)新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿5年的；
    (三)大修的城市道路交付使用后未滿3年的；
    (四)同一道路地下相同管線建設(shè)竣工后未滿3年的；
    (五)法定節(jié)日和全市性重大活動期間；
    (六)挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的；
    (七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不得挖掘城市道路的情形。
    第二十八條 凡因基建、安裝或經(jīng)營，需臨時占用或挖掘道路的，占用或挖掘單位﹙或個人﹚應(yīng)當(dāng)提供下列資料；
    (一)臨時占用、挖掘道路書面申請報告；
    (二)城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的有關(guān)文件和設(shè)計；
    (三)施工方案及施工單位資質(zhì)證明；
    (四)其他相關(guān)資料。
    第二十九條臨時占用或挖掘城市道路的單位(個人)應(yīng)按本辦法辦理審批手續(xù)，繳納道路占用費或挖掘道路修復(fù)費，并按臨時占用挖掘道路費用的1倍交納押金，領(lǐng)取臨時占用道路許可證或挖掘道路許可證后，方可按限定的范圍和時間臨時占用或挖掘。所有城市道路，除按法定程序調(diào)整城市規(guī)劃變更其功能外，一律不得永久性占用。
    第三十條 經(jīng)批準的臨時占用，挖掘道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    (一)應(yīng)當(dāng)持有占道許可證或挖掘許可證，在占用或挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全圍檔設(shè)施，嚴格按安全操作規(guī)程組織施工。
    (二)應(yīng)當(dāng)按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘。確定需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更手續(xù)。
    (三)挖掘城市道路涉及到測量標志、地下管道、電纜等設(shè)施時，應(yīng)采取保護措施，并及時與設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商處理。
    (四)不得影響市政工程、綠化養(yǎng)護施工和環(huán)衛(wèi)工作的正常進行。
    (五)挖掘工程實行分段施工，主要路口和橫穿道路的挖掘工程盡可能夜間施工，白天采取措施恢復(fù)交通。
    (六)不得擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施。
    (七)臨時占用或挖掘道路竣工后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀，并通知市政工程管理養(yǎng)護部門檢查驗收。
    (八)遵守相關(guān)部門提出的其他管理要求。
    第三十一條 占用城市人行道作為臨時停車場、存車或自建向社會開放的公共停車場，由市政工程行政主管部門會同公安交通管理部門共同研究確定；占用城市車行道作為臨時停車場、存車或自建向社會開放的公共停車場，由公安交通管理部門會同市政工程行政主管部門共同研究確定。
    第三十二條 因緊急搶修自來水、燃氣、供熱、通信、電力等設(shè)施須挖掘道路時，應(yīng)立即通知市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護部門和公安交通管理部門，并在24小時內(nèi)補辦手續(xù)，交納道路占用或挖掘費。
    第三十三條 市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好各自管轄的道路設(shè)施的養(yǎng)護、維修、管理工作。及時養(yǎng)護、修復(fù)占用或挖掘終止后的道路設(shè)施。
    第三十四條城市道路的養(yǎng)護維修及施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范。設(shè)在城市道路上的各類井蓋、護欄、路標等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合道路養(yǎng)護及交通安全的要求。產(chǎn)權(quán)單位必須建立日常巡查制度，保持井蓋等設(shè)施完好。發(fā)現(xiàn)丟失、損壞、移動、震響等非正常情況，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時補裝、維修和更換，未及時補裝或更換造成后果的，由產(chǎn)權(quán)單位負相應(yīng)法律責(zé)任。任何單位和個人不得擅自移動井蓋或圈占圈壓檢查井的井蓋。
    第三十五條 對城市道路進行維護施工應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成；在繁華路段，應(yīng)避開交通高峰時間。施工現(xiàn)場影響交通的，施工單位應(yīng)會同公安交通管理部門共同采取措施維護秩序，需封閉道路禁止通行的必須提前7個工作日在報紙上發(fā)布通告。
    第五章 城市排水管理
    第三十六條 本辦法所稱城市排水包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、污水排水管道、明溝、暗渠、檢查井、泄水井、泵站等。
    第三十七條 任何單位和個人排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的水質(zhì)標準。
    第三十八條 新建、擴建下水道的單位，在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，經(jīng)市政工程行政主管部門勘定核準，方可施工。
    第三十九條 在城市排水設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為：
    (一)擅自開挖、占壓排水管道；
    (二)擅自在排水管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物；
    (三)向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；
    (四)損壞或擅自移動井蓋、井座；
    (五)將未經(jīng)處理的有毒、有害、含有易燃易爆等物質(zhì)的污水排入排水管、溝內(nèi)；
    (六)擅自在檢查井、排水管口及排水明溝內(nèi)設(shè)閘堵水或裝泵抽水；
    (七)擅自修建雨水、污水排放管道與城市排水管網(wǎng)對接；
    (八)其他損害排水設(shè)施的行為；
    (九)非法收購井蓋、井圈或其他排水設(shè)施。
    第六章 城市橋涵管理
    第四十條 本辦法所稱城市橋涵包括橋梁、涵洞、隧道、立體交叉橋、過街人行橋、地下通道、城市道路與鐵路兩用橋以及橋欄、扶梯、橋孔、橋名牌、限載牌等。
    第四十一條 在城市橋梁橋涵安全保護區(qū)域內(nèi)不得從事影響橋梁橋涵功能和安全的活動。確需在城市橋梁橋涵安全區(qū)域內(nèi)進行挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂管等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定橋梁橋涵保護安全措施，并經(jīng)市政工程行政主管部門同意后，方可施工。
    第四十二條需要依附于城市橋梁橋涵設(shè)置各種管﹙桿﹚線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供原橋梁橋涵設(shè)計單位的技術(shù)安全意見，經(jīng)市政工程行政主管部門批準后，方可設(shè)置。因特殊情況無法提供原橋梁橋涵設(shè)計單位技術(shù)安全意見的，由市政工程行政主管部門組織有關(guān)部門、單位和專家進行可行性論證。因養(yǎng)護橋梁橋涵，需要拆除隨橋架設(shè)的管(桿) 線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)無償拆除。
    第四十三條 在城市橋梁橋涵設(shè)施及其安全區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：
    (一)占用、損壞橋梁橋涵設(shè)施；
    (二)移動、損壞橋梁橋涵測量標志；
    (三)試車和隨意停車；
    (四)擅自從事經(jīng)營活動；
    (五)進行危及橋梁橋涵設(shè)施安全的作業(yè)；
    (六)擅自張貼、懸掛標語和廣告；
    (七)在橋梁上下游100米以內(nèi)的水域停船、捕魚和取砂石；
    (八)其他損壞、侵占盜竊橋梁橋涵設(shè)施的行為。
    第四十四條 履帶車、鐵輪車、超限車輛通過橋梁橋涵時，應(yīng)當(dāng)事先向市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理申請手續(xù)，經(jīng)批準后，按規(guī)定采取安全防范措施，并按規(guī)定的時間，在管理人員的監(jiān)護下通過。
    第七章 罰則
    第四十五條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由市政工程行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限進行處罰。
    第四十六條 市政工程行政主管部門在查處違反本辦法的行為時，可以扣押與違法行為有關(guān)的物品和工具，并通知違法行為人在限定的時間內(nèi)到指定地點進行處理。
    第四十七條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：
    (一)未取得設(shè)計、施工資格或者未按資質(zhì)等級承擔(dān)市政工程設(shè)施的設(shè)計、施工任務(wù)的；
    (二)未按照市政工程設(shè)施設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；
    (三)未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。
    第四十八條 違反本辦法的規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政工程設(shè)施的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。
    第四十九條承擔(dān)市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護的單位違反本規(guī)定，未定期對市政工程設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，或者未按照規(guī)定的期限進行養(yǎng)護、維修、修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
    第五十條 違反本辦法第二十三條、第二十四條、第四十三條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
    (一)未對設(shè)在城市道路上的各種管線檢查井、箱蓋或者城市道路橋梁橋涵附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；
    (二)未在城市道路、橋梁橋涵施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防護設(shè)施的；
    (三)占用城市道路、橋梁橋涵期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；
    (四)依附于城市道路、橋梁橋涵建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；
    (五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；
    (六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。
    第五十一條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門分別情況責(zé)令其改正，限期清除、拆除或者采取補救措施回復(fù)原狀，賠償直接損失；屬非經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元以下的罰款，對直接責(zé)任人可以并處200元以下的罰款；屬經(jīng)營性活動的，對責(zé)任單位可以并處1000元至 10000元的罰款，對直接責(zé)任人可以并處50元至500元的罰款：
    (一)未經(jīng)審批同意作業(yè)、施工的；
    (二)侵占、拆毀、損壞市政工程設(shè)施的；
    (三)在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢物，擅自堆放物品或者鋪設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施的；
    (四)在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)擅自擺攤、搭棚、蓋房或者修建其他建(構(gòu))筑物，挖砂、取土、采石以及進行其他有損市政工程設(shè)施安全的。
    第五十二條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。
    第五十三條 市政工程行政主管部門或者有關(guān)部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級行政機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

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