各?。▍^(qū)、市)負(fù)責(zé)油氣輸送管道保護的有關(guān)部門,有關(guān)中央企業(yè):
目前,我國南方部分地區(qū)已經(jīng)進入汛期。據(jù)預(yù)測,2017年我國極端氣象水文事件可能多發(fā),區(qū)域暴雨洪水可能重發(fā),登陸和影響我國的臺風(fēng)可能偏多偏強。我國石油天然氣長輸管道途經(jīng)地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、災(zāi)害頻發(fā),易受到汛期極端天氣影響,引發(fā)油氣管道災(zāi)害事故。為貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦[2017]10號)工作部署,做好汛期準(zhǔn)備,強化責(zé)任落實,確保油氣管道安全度汛,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、提高思想認(rèn)識,把汛期管道保護工作擺到突出位置
各級油氣管道保護主管部門和油氣管道企業(yè)要高度重視汛期管道保護工作,牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念,認(rèn)真吸取去年“7·20”川氣東送管道地質(zhì)災(zāi)害火災(zāi)事故等汛期油氣管道事故教訓(xùn)。堅決克服麻痹思想和僥幸心理,以高度負(fù)責(zé)的精神,加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善防汛工作方案,落實管道保護安全責(zé)任,做好汛前隱患排查治理,有效防范汛期油氣管道事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面防范管道災(zāi)害事故
油氣管道企業(yè)要健全各級防汛工作組織體系,明確防汛責(zé)任分工,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、靠前指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自檢查推動,將責(zé)任切實分解到各個部門、各個現(xiàn)場、各個崗位,實現(xiàn)防汛責(zé)任制度全覆蓋。各級油氣管道保護主管部門要與安全監(jiān)管等部門緊密合作,齊抓共管、切實做好防洪度汛期間油氣管道保護和安全監(jiān)管工作,針對重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)、重點部位進行督查,督促油氣管道企業(yè)落實防汛安全措施;要加強與氣象、國土資源、水利等部門聯(lián)系,確保及時掌握災(zāi)害信息,完善預(yù)警通信系統(tǒng)和發(fā)布機制,強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好信息共享、資源共享。
三、嚴(yán)格落實責(zé)任,全面排查治理度汛隱患
油氣管道企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提前安排,超前準(zhǔn)備,結(jié)合實際情況完善防汛工作方案,細(xì)化防汛工作措施,精心組織開展全方位、多層次安全檢查,及時排查和消除度汛隱患。要對汛期管道安全進行全面分析和評估,明確重點防范區(qū)域,關(guān)注暴雨、山體滑坡等對管道設(shè)施的影響,及時采取有效措施,確保管道運行安全。要加強管道高后果區(qū)的現(xiàn)場勘查,必要時采取災(zāi)害體加固、削方,管道硬覆蓋、套管等預(yù)防性防護措施。要定期檢測、巡查、修復(fù)水保設(shè)施。要組織開展防汛技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,提高人員預(yù)防和應(yīng)對能力。對于存在重大安全隱患地區(qū)要增加值守力量,加密巡查頻次,一旦發(fā)生險情要及時上報并迅速處置。
四、健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,把災(zāi)害損失降到最低程度
油氣管道企業(yè)要加強與地方政府有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮地方政府有關(guān)部門在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、搶險救援、社會動員等方面的職能作用。要進一步完善油氣管道企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系與上級公司和地方政府相關(guān)預(yù)案的有效對接,強化各類應(yīng)急救援力量和物資的統(tǒng)籌使用和調(diào)配。要加強汛期防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,普及應(yīng)急知識。要加強汛期應(yīng)急值守和信息報告工作,確保應(yīng)急通信暢通,信息報告及時準(zhǔn)確。險情發(fā)生后,要立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序,做到領(lǐng)導(dǎo)組織到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、救援人員到位、裝備物資到位,把損失降到最低程度。
各油氣管道企業(yè)要按照《國家能源局綜合司關(guān)于開展油氣管道保護信息報送工作的通知》(國能綜字[2017]130號)要求,于5月31日前報送汛期油氣管道地質(zhì)災(zāi)害防范工作方案,同時認(rèn)真做好汛期突發(fā)事件信息報送工作。
國家能源局綜合司
2017年5月5日
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