近日，云南昭通市人民政府辦公室印發(fā)《昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）》，文件提出總體目標(biāo)，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率不低于55%。其中，赤水河流域治理率不低于95%。

年度目標(biāo)為，2024年，全市新增完成64個以上行政村治理、提升完成232個以上行政村治理。2025年，全市新增完成61個以上行政村治理、提升完成197個以上行政村治理。

昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關(guān)部門：

《昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

昭通市人民政府辦公室

2024年2月19日

（此件公開發(fā)布）

昭通市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年）

為全面提升農(nóng)村污水治理水平，加快補齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，解決農(nóng)村日益突出的環(huán)境問題，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱：浙江“千萬工程”）的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面實施農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，新增一批農(nóng)村生活污水治理行政村、鞏固提升一批農(nóng)村生活污水治理示范村，為加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

二、基本原則

——突出重點，示范引領(lǐng)。合理確定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)和時序安排，以優(yōu)先治理區(qū)域村莊為重點，著力打造一批農(nóng)村生活污水治理示范村，帶動其他村莊開展全面治理。

——因地制宜，分類治理。根據(jù)村莊區(qū)位條件、人口聚集程度、污水排放等要求，結(jié)合村莊類型特點，借鑒威信縣探索的4種治理模式，“一村一策”確定治理路徑。堅持“生態(tài)化、資源化、可持續(xù)”原則，探索低成本、易維護、效果好、可推廣的治理模式，因地制宜實施農(nóng)村生活污水治理。

——建管并重，長效運行。強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè)管理，建立健全長效運維管理機制，按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費”原則，結(jié)合地方實際，建立污水治理收費制度，合理確定繳費水平和標(biāo)準(zhǔn)。明確管護責(zé)任，確保設(shè)施建成一個、管好一個、運行一個、見效一個。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。按照省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省委、省政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的決策部署，全面落實“產(chǎn)、城、人”三篇文章相關(guān)要求，迅速掀起全市農(nóng)村生活污水治理熱潮。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率不低于55%。其中，赤水河流域治理率不低于95%。

（二）分年度目標(biāo)。2024年，全市新增完成64個以上行政村治理、提升完成232個以上行政村治理。2025年，全市新增完成61個以上行政村治理、提升完成197個以上行政村治理（附件1）。

四、工作任務(wù)

（一）制定印發(fā)實施方案。各縣（市、區(qū)）結(jié)合前期摸底排查數(shù)據(jù)，建立縣級農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀底數(shù)清單、治理任務(wù)清單、問題設(shè)施清單“三項清單”，以行政村為單位建立農(nóng)村生活污水“一村一策”。2024年3月底前，根據(jù)“三項清單”“一村一策”，制定印發(fā)縣級農(nóng)村生活污水治理攻堅行動實施方案（2024—2025年），分年度明確需提升和新增開展治理的行政村及非正常運行農(nóng)村污水處理設(shè)施整改目標(biāo)（報送市生態(tài)環(huán)境局存檔備查），全面高效推進農(nóng)村生活污水治理。

（二）堅持因地制宜，分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理。制定《昭通市農(nóng)村生活污水治理模式及推薦技術(shù)》，按照實事求是、因地制宜的原則，科學(xué)研判和合理選擇治理模式，分類推進農(nóng)村生活污水治理。對沿河岸較近且居住集中的村莊、漁洞水庫徑流區(qū)、集中式飲用水源地保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，盡可能選擇“一體化設(shè)施處理模式”；對人口規(guī)模較大、居住較為集中且臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，盡可能采用“納管模式”進行處置，污水收集實現(xiàn)雨污分流，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行處理；對生態(tài)環(huán)境非敏感區(qū)、缺水及農(nóng)戶相對集中、周邊有可消納土地資源的村莊，盡可能采用“集中式資源化利用模式”，村內(nèi)實施雨污分流，污水采用“小三格+大三格”進行預(yù)處理，利用地形高差，因循就勢，配備回用管網(wǎng)及儲水罐，根據(jù)需要用于農(nóng)田灌溉；對位于山區(qū)半山區(qū)村莊且農(nóng)戶居住分散、周邊有菜園地的村莊，盡可能采用“就地就近分散資源化利用模式”進行處理。

（三）科學(xué)布局治理設(shè)施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“廁所革命”和污水治理。統(tǒng)籌考慮村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護、村莊道路等因素，科學(xué)合理規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水治理設(shè)施并預(yù)留用地。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與周邊村莊生活污水一體化治理機制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸，對于基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。未開展生活污水治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)將周邊具備納管模式接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊一并規(guī)劃、一并治理。已完成生活污水治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，周邊村莊生活污水優(yōu)先采用納管模式接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一并治理；不具備接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)條件的村莊，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改建與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時不能同步建設(shè)的，應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。推進農(nóng)村廁所尾水有效治理，因地制宜推廣廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，逐步推動廁所糞污就地資源化利用，避免廁所尾水直排。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府是實施農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要及時成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建工作專班，落實要素保障，常態(tài)化、制度化調(diào)度推進各項工作。依法依規(guī)合理簡化農(nóng)村生活污水治理項目立項、用地、環(huán)評、政府采購等程序，提高行政審批效率。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，定期研究部署和調(diào)度推進工作，確保按時按質(zhì)按量完成目標(biāo)任務(wù)?；鶎狱h組織要發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，通過干部領(lǐng)著干、黨員帶頭干、群眾比著干，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。

（二）加強資金保障。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等資金，加大地方財政資金配套，保障農(nóng)村生活污水治理及配套設(shè)施的建設(shè)運維。各縣（市、區(qū)）每年從鄉(xiāng)村振興財政銜接資金中安排不低于10%的資金用于農(nóng)村生活污水治理，加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板，其中：昭陽區(qū)、魯?shù)榭h每年分別整合鄉(xiāng)村振興財政銜接資金5000萬元，鎮(zhèn)雄縣、威信縣每年分別整合鄉(xiāng)村振興財政銜接資金和赤水河流域（昭通段）生態(tài)補償資金5000萬元，巧家縣、彝良縣、大關(guān)縣、鹽津縣、永善縣每年分別整合鄉(xiāng)村振興財政銜接資金4000萬元，綏江縣、水富市每年分別整合鄉(xiāng)村振興財政銜接資金3000萬元，集中用于農(nóng)村生活污水治理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門要認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向，指導(dǎo)縣區(qū)做好項目包裝謀劃，積極爭取上級資金和金融機構(gòu)支持。各縣（市、區(qū)）要最大限度將生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村生活污水治理；積極引導(dǎo)群眾采取投工投勞等方式，主動參與農(nóng)村生活污水治理、人居環(huán)境整治提升等工作；要積極包裝謀劃項目，爭取金融信貸支持，多渠道籌措資金推動農(nóng)村生活污水治理。

（三）加強監(jiān)測監(jiān)管?？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況檢查評估，每年組織抽取不低于20%的設(shè)施開展監(jiān)測和執(zhí)法檢查，其中日處理100噸及以上處理設(shè)施按季度開展巡查和進出水水質(zhì)監(jiān)測。要加強農(nóng)村生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，邀請專家指導(dǎo)解決工作推進中存在的困難和問題。運維管理單位要對日處理規(guī)模20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開展自行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果上報縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門。要規(guī)范管理第三方運維單位，探索推進農(nóng)村生活污水治理信用體系建設(shè)，建立污水處理農(nóng)戶付費機制。

（四）加強監(jiān)督考核。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門配合，建立農(nóng)村生活污水治理“月調(diào)度、季通報、年考核”工作制度，跟蹤調(diào)度推進農(nóng)村生活污水治理各項工作。市生態(tài)環(huán)境局每年會同市直相關(guān)部門，組織對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作進行評估考核，考核結(jié)果作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作考核的重要依據(jù)，對工作滯后和推進不力的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行掛牌督辦，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進行約談。