近日,《河南省水與污水處理?xiàng)l例》于河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年9月28日審議通過,現(xiàn)予公布,自2025年2月1日起施行。
該條例適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的使用、運(yùn)營、維護(hù)與保護(hù),以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等活動(dòng)。
河南省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害,提升城市安全韌性,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃、建設(shè)、管理,城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的使用、運(yùn)營、維護(hù)與保護(hù),以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等活動(dòng),適用本條例。
本條例未作規(guī)定的,適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃,配套建設(shè)、建管并重,保障安全、綜合利用,綠色智慧、系統(tǒng)循環(huán)的原則,提升城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力,提高再生水利用率和污泥無害化資源化利用水平。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水和污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo),將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)排水與污水處理工作中的重大問題。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
市、縣級人民政府確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第六條 市、縣級人民政府可以依法采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式,吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
鼓勵(lì)、支持開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用,提高城鎮(zhèn)排水和污水處理能力。
對促進(jìn)排水與污水處理事業(yè)發(fā)展成績顯著的單位和個(gè)人,按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水與污水處理知識宣傳與普及,提高全社會科學(xué)、安全排水與污水處理意識。
任何單位和個(gè)人都有依法使用和保護(hù)公共排水與污水處理設(shè)施的權(quán)利和義務(wù),有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對檢舉控告內(nèi)容核查處理。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、海綿城市、水系、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)、氣候降水特征、人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、排水與污水處理能力和設(shè)施連通需求以及歷史文化保護(hù)傳承等,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,其主要內(nèi)容納入本級國土空間詳細(xì)規(guī)劃,并報(bào)上一級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門備案。
省人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定規(guī)劃編制導(dǎo)則,指導(dǎo)全省做好城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃編制。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請批準(zhǔn)。
第九條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:
(一)規(guī)劃范圍;
(二)排水與污水處理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn);
(三)排水量與排水模式;
(四)污水處理與再生利用;
(五)污泥處理處置要求;
(六)雨水源頭減排、調(diào)蓄、防倒灌裝置、排澇泵站、行泄通道、超標(biāo)雨水徑流排放等內(nèi)澇防治設(shè)施或者措施;
(七)容易積水的城市隧道、地下空間等場所的人員疏散和逃生通道;
(八)城鎮(zhèn)排水設(shè)施和污水、污泥處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障措施等;
(九)其他需要納入規(guī)劃的內(nèi)容。
易發(fā)生內(nèi)澇的城鎮(zhèn),還應(yīng)當(dāng)按照安全、系統(tǒng)、高效、生態(tài)的原則編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
第十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,組織編制年度建設(shè)改造計(jì)劃,建立重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、提升泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放、防倒灌裝置、排澇泵站、行泄通道等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);城市更新涉及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施排水與污水處理設(shè)施改造,需要加裝防倒灌裝置的,應(yīng)當(dāng)同步改造加裝;未建或者已建但未達(dá)到國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照年度改造計(jì)劃進(jìn)行改造,提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力和安全運(yùn)行水平。
第十一條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。在雨水、污水分流地區(qū),雨水管道和污水管道不得相互混接。
雨水、污水合流地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求,進(jìn)行雨水、污水分流改造;難以改造的,開展合流制溢流污染控制;在舊城區(qū)改建和道路建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌雨水、污水分流改造。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流。
第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)或者改造排水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
新建住宅的陽臺排水管道應(yīng)當(dāng)接入住宅小區(qū)內(nèi)部污水管網(wǎng);已建成住宅的陽臺排水管道未接入住宅小區(qū)內(nèi)部污水管網(wǎng)的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定改造或者整治計(jì)劃并逐步實(shí)施。
第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對排水管道進(jìn)行檢測,并依法組織竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收合格后,方可交付使用,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告以及相關(guān)資料進(jìn)行備案、移交。
第三章 排水管理與設(shè)施維護(hù)保護(hù)
第十五條 向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。
有下列情形之一的,由相關(guān)單位申請領(lǐng)取排水許可證:
(一)通過居住區(qū)的自用排水設(shè)施向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由居住區(qū)開發(fā)企業(yè)申請領(lǐng)??;
(二)商業(yè)綜合體、公共建筑等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的,可以由產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理單位或者物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請領(lǐng)??;
(三)建設(shè)工程因施工作業(yè)需要向公共排水設(shè)施排水的,由建設(shè)單位申請領(lǐng)取。
市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向申請人核發(fā)排水許可證。
第十六條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;對不符合規(guī)劃要求或者國家和省有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施,限期整改。
第十七條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行如實(shí)監(jiān)測,并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測,如實(shí)提供有關(guān)資料。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)接受縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動(dòng),不得向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和排水戶收取任何費(fèi)用,不得泄露被監(jiān)測單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第十八條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害,并及時(shí)向所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
因公共排水設(shè)施維護(hù)或者檢修確需暫停排水的,市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知相關(guān)排水戶,并采取臨時(shí)排水措施,加快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水,市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),采取應(yīng)急處理措施,并發(fā)布通告。
第十九條 公共排水設(shè)施已建成但尚未移交的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;已建成并完成移交的,由市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或者其委托的專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人自行維護(hù)管理或者委托有關(guān)專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。
難以確定維護(hù)運(yùn)營單位的排水設(shè)施,由所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或者其委托的專業(yè)單位進(jìn)行維護(hù)管理。
第二十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施周期性維護(hù)管理機(jī)制,健全安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),保障設(shè)施安全運(yùn)行。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位開展管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、有限空間作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)安排專職人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理、落實(shí)安全措施,按照操作規(guī)程開展作業(yè)。從事特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。
用于城鎮(zhèn)排水設(shè)施、污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案,配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材,組建專業(yè)隊(duì)伍,并定期組織培訓(xùn)演練。
城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后,設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,采取防護(hù)措施、組織搶修,并及時(shí)向所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第二十二條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍,并向社會公布。
在保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況,建設(shè)工程所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門以及其他相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料,并配合做好現(xiàn)場核實(shí)。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,報(bào)所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門備案。
因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案,報(bào)所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門審核,并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。
第二十四條 禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng):
(一)損毀、盜竊、穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(二)擅自拆卸、移動(dòng)和接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施;
(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
(五)建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。
第四章 內(nèi)澇防治與應(yīng)急處置
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)域防洪和城市排水防澇,加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造升級,構(gòu)建源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系,強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,補(bǔ)齊排水防澇工程短板,系統(tǒng)治理城鎮(zhèn)內(nèi)澇。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警、會商、管網(wǎng)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)排等工作機(jī)制,編制城鎮(zhèn)排水防澇應(yīng)急預(yù)案,配備排水設(shè)備與搶險(xiǎn)物資,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,開展應(yīng)急處置培訓(xùn)演練,加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水設(shè)施管理和河道防護(hù)、整治,因地制宜采取定期清淤疏浚、汛期降雨前降低河道水位、增設(shè)排澇泵站以及防倒灌閘門等措施,防止外水倒灌,確保雨水排放暢通,做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第二十七條 縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字化、智能化信息手段建立完善排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)和排水防澇智慧管理平臺,劃定內(nèi)澇中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,繪制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖,在易澇點(diǎn)等重點(diǎn)部位設(shè)置積水深度監(jiān)測和預(yù)警信息顯示設(shè)施,并將監(jiān)測和預(yù)警信息與應(yīng)急管理、水利、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門共享,及時(shí)采取應(yīng)急措施。
第二十八條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組織城鎮(zhèn)排水設(shè)施普查檢測,定期開展城市排水防澇專項(xiàng)體檢,對排水設(shè)施進(jìn)行周期性檢測評估,在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,督促有關(guān)單位限期整改,并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場、立交橋涵、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)等易澇點(diǎn)治理,強(qiáng)化排澇措施,增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。
第二十九條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)組建排水防澇搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備移動(dòng)泵車、移動(dòng)發(fā)電車、吸污車等排水防澇專用防汛設(shè)備與應(yīng)急搶險(xiǎn)物資,每年開展排水防澇綜合演練,提升應(yīng)急處置能力。
第三十條 存在內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的城市軌道交通、隧道、城市供水、污水處理、燃?xì)狻⒕C合管廊、電力、電信等管理運(yùn)營單位以及居住小區(qū)、地下空間等實(shí)際管理單位應(yīng)當(dāng)制定排水防澇應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,定期培訓(xùn)演練,及時(shí)應(yīng)急應(yīng)對。
第三十一條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,對城鎮(zhèn)排水設(shè)施定期進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏,在汛前開展隱患排查和整治,確保設(shè)施安全運(yùn)行。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、保障有力的排水防澇指揮和責(zé)任體系。在汛期,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對立交橋涵、隧道涵洞、低洼區(qū)域、防洪堤壩、地下空間、易澇居住區(qū)等重要和易發(fā)積水區(qū)域進(jìn)行巡檢,對發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令相關(guān)單位立即整改。
出現(xiàn)內(nèi)澇險(xiǎn)情時(shí),公安、住建、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、電力、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府排水防澇指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,聯(lián)動(dòng)做好城市應(yīng)急救援、交通疏導(dǎo)、電力保供和積水抽排等工作。學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等涉及公共服務(wù)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求和響應(yīng)級別,采取停課、停工、停運(yùn)以及人員疏散和撤離等相應(yīng)防范應(yīng)對措施。
第五章 污水處理與再生水利用
第三十三條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂維護(hù)運(yùn)營合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營,定期向社會公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息,并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)并向市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送進(jìn)出水水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息,并按照有關(guān)規(guī)定和維護(hù)運(yùn)營合同,向市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息。
第三十四條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位履行維護(hù)運(yùn)營合同情況,以及生態(tài)環(huán)境主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)與處理效果掛鉤的付費(fèi)機(jī)制,并及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。
第三十五條 省、市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)預(yù)處理后排入污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在九十個(gè)工作日前向所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
第三十七條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化,可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第三十八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和污泥無害化處理處置。
第三十九條 市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套污水管網(wǎng)一體化、專業(yè)化運(yùn)行管理。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理與再生水利用監(jiān)督管理和考核評價(jià)機(jī)制,定期對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營和再生水利用情況進(jìn)行考核評價(jià),并將考核評價(jià)情況向社會公布。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境狀況,合理確定再生水利用的規(guī)模,制定促進(jìn)再生水利用的保障措施,鼓勵(lì)污水再生利用。
第四十一條 新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
再生水利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況,將再生水納入水資源統(tǒng)一配置,符合排放標(biāo)準(zhǔn)的可以排入河湖。
工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀、城市綠化、道路清掃、消防用水、車輛沖洗、水源熱泵以及建筑施工等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水。
用于生產(chǎn)經(jīng)營的再生水實(shí)行有償使用,鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)方式推動(dòng)再生水用于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水。
禁止將再生水用于生活飲用、食品生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、游泳洗浴等影響人身健康的用途。
第四十三條 任何單位和個(gè)人不得從事下列行為:
(一)將再生水與供水管網(wǎng)連接;
(二)擅自改動(dòng)、操作公共再生水利用設(shè)施;
(三)擅自改變再生水用水性質(zhì)和用途,或者擅自向其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供再生水;
(四)未經(jīng)再生水運(yùn)營單位同意,在公共再生水管網(wǎng)上直接取水,或者繞過計(jì)量裝置直接取水。
第六章 污泥處理處置與資源化利用
第四十四條 新建、改建、擴(kuò)建的污水處理廠應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理處置方案,明確污泥處置路徑。
第四十五條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)無害化處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,并向所在地市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
第四十六條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位、污泥處理處置單位和污泥運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,如實(shí)填寫轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單,禁止接受無聯(lián)單的污泥。污泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合密封、防水、防滲漏和防遺撒的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十七條 鼓勵(lì)在實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化的前提下,推進(jìn)污泥資源化利用,可以在土地改良、園林綠化、建筑材料、新能源利用等方面優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥衍生產(chǎn)品,逐步提高污泥資源化利用率,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第七章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本條例規(guī)定,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,縣級以上人民政府及其城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的;
(三)核發(fā)排水許可證后不實(shí)施監(jiān)督檢查的;
(四)其他未依照本條例履行職責(zé)的行為。
第五十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的,由市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款,對個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第四十三條規(guī)定,由市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對個(gè)人處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第四十五條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的,或者處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 附則
第五十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施延伸到農(nóng)村地區(qū)和工礦區(qū)的建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng),參照本條例執(zhí)行。
第五十四條 本條例自2025年2月1日起施行。