《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2001年8月27日市政府第106次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年11月1日起施行。
    （2001年9月14日上海市人民政府令第107號(hào)發(fā)布）
    上海市管線工程規(guī)劃管理辦法
    第一條 （目的和依據(jù)）
    為了加強(qiáng)本市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條 （定義）
    本辦法所稱的管線工程，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、信息等市政公用管線工程，以及熱力、油料、化工物料等特種管線工程。
    第三條 （適用范圍）
    本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線工程的新建、改建和擴(kuò)建，但建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外。
    第四條 （管理部門）
    上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。
    本市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、信息、市政、水務(wù)、綠化、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
    第五條 （管理原則）
    管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容景觀要求，嚴(yán)格控制城市道路架空線建設(shè)。
    管線工程應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路以及沿線建設(shè)項(xiàng)目工程統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)建設(shè)。
    第六條 （管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃）
    本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃局綜合平衡。
    城市詳細(xì)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對(duì)各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。
    第七條 （道路管線規(guī)劃控制）
    市規(guī)劃局和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路、公路的建設(shè)，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃，組織編制道路管線綜合規(guī)劃。
    在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行管線工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合道路管線綜合規(guī)劃要求；管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路的規(guī)劃紅線平行，走向順直。
    在高速公路的規(guī)劃紅線內(nèi)和一級(jí)公路的快車道內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線。
    第八條 （道路管線位置的規(guī)劃安排）
    在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進(jìn)行管線工程建設(shè)的，管線位置的規(guī)劃安排應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
    （一）在規(guī)劃紅線的中心線以東、以南，主要安排污水管、燃?xì)夤?、電力排管和電力電纜；
    （二）在規(guī)劃紅線的中心線以西、以北，主要安排雨水管、給水管、信息導(dǎo)管和信息線纜；
    （三）在快車道下敷設(shè)雨水管、污水管和綜合管線隧道；
    （四）在慢車道下敷設(shè)給水管、燃?xì)夤堋㈦娏ε殴芎托畔?dǎo)管；
    （五）在人行道下敷設(shè)電力電纜、信息線纜和配水管、配氣管；
    （六）在綠（林）地下敷設(shè)輸水管、合流污水干管以及熱力、油料、化工物料等特種管線；
    （七）在綠（林）地上架設(shè)35千伏以上（含35千伏）輸電線路。
    各類管線工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃安排的對(duì)應(yīng)管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線的規(guī)劃位置。
    第九條 （地下管線交叉的處理）
    地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：
    （一）相對(duì)次要管線避讓相對(duì)主要管線；
    （二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；
    （三）壓力管線避讓重力管線；
    （四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；
    （五）臨時(shí)性管線避讓永久性管線。
    第十條 （架空線的規(guī)劃控制）
    在本市下列范圍內(nèi)，除必須架空設(shè)置的軌道交通線路和電車客運(yùn)線路的觸線網(wǎng)外，不得新建架空線工程：
    （一）中心城、新城、中心鎮(zhèn)；
    （二）民用機(jī)場、主要鐵路客運(yùn)站、主要客運(yùn)港口；
    （三）旅游景觀區(qū)域、人文景觀處；
    （四）市政府規(guī)定的其他范圍。
    第十一條 （架空線設(shè)置的規(guī)劃要求）
    在本辦法第十條規(guī)定范圍外架空設(shè)置的電力電纜和信息線纜，應(yīng)當(dāng)采用單桿多回路方式，沿城市道路、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越城市道路、公路和河流。
    架空線的桿塔應(yīng)當(dāng)整齊、規(guī)則排列，設(shè)置牢固，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè)，避免增設(shè)桿塔。
    第十二條 （管線通過橋梁和隧道的要求）
    新建、擴(kuò)建橋梁和隧道的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過的位置；在橋梁和隧道的人行道下，應(yīng)當(dāng)預(yù)先埋設(shè)電力電纜管道和信息線纜管道。
    管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。
    第十三條 （管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）
    地下管線埋設(shè)的深度和架空線設(shè)置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹（林）木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
    第十四條 （相關(guān)協(xié)調(diào)措施）
    管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、地下鐵道、民防設(shè)施、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹（林）木保護(hù)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見，協(xié)商采取相應(yīng)的防護(hù)或者安全措施。
    第十五條 （建設(shè)條件限制的處理）
    因管線工程建設(shè)條件限制，確實(shí)無法按照本辦法規(guī)定的規(guī)劃要求執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃局或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門會(huì)同各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)作出處理決定。
    第十六條 （建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)范圍）
    管線工程建設(shè)有下列情形之一的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：
    （一）需使用土地的；
    （二）需改變原土地規(guī)劃使用性質(zhì)的。
    第十七條 （建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)范圍）
    管線建設(shè)單位進(jìn)行管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，但有下列情形之一的除外：
    （一）不改變原管位軸線和管徑的地下管線局部更新；
    （二）在本辦法第十條規(guī)定范圍外，利用原有架空線桿塔加設(shè)不升壓且在35千伏以下的輸電線路；
    （三）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)管線；
    （四）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設(shè)置越野管線。
    第十八條 （有關(guān)管理部門的審核）
    按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，管線工程建設(shè)在辦理建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證前，需經(jīng)有關(guān)管理部門審核的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門審核。
    第十九條 （申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書提供的材料）
    申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請(qǐng)表，并提供下列材料：
    （一）管線工程項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；
    （二）市測繪管理部門認(rèn)可的地形圖。
    第二十條 （申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證提供的材料）
    申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請(qǐng)表，并提供下列材料：
    （一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
    （二）管線工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
    （三）管線工程設(shè)計(jì)方案；
    （四）市測繪管理部門認(rèn)可的地形圖。
    管線工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的材料，辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可手續(xù)。
    第二十一條 （申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供的材料）
    申請(qǐng)建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請(qǐng)表，并提供下列材料：
    （一）管線工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
    （二）管線工程設(shè)計(jì)說明；
    （三）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的管線工程平面設(shè)計(jì)圖；
    （四）有本辦法第十四條和第十八條所列情形的，提供有關(guān)管理部門和相關(guān)單位的書面意見；
    （五）有本辦法第十六條所列情形的，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書；
    （六）屬地下管線建設(shè)的，提供委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行地下管線跟蹤測量的協(xié)議。
    建設(shè)電力排管、24孔以上的信息導(dǎo)管以及管徑超過500毫米的給水管、燃?xì)夤艿模峁┍緱l第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供管線縱橫斷面設(shè)計(jì)圖和附屬設(shè)備圖。
    建設(shè)超高壓輸電線路塔、特種管線桿架的，除提供本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供線路塔、桿架的結(jié)構(gòu)圖和基礎(chǔ)圖。
    建設(shè)綜合管線隧道的，應(yīng)當(dāng)提供本條第一款、第二款和第三款規(guī)定的材料。
    第二十二條 （變更規(guī)劃要求的手續(xù)）
    管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由原審批的城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。
    第二十三條 （掘路審批手續(xù)）
    管線工程建設(shè)需挖掘城市道路、公路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向市政工程管理部門辦理掘路審批手續(xù)。
    除本辦法第十七條所列的情形外，未申請(qǐng)取得建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的，市政工程管理部門不予批準(zhǔn)掘路。
    第二十四條 （放樣復(fù)驗(yàn)）
    管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行現(xiàn)場放樣，并向原審批的城市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)放樣復(fù)驗(yàn)，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后方可開工。
    市規(guī)劃局和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門可以委托市測繪管理部門組織放樣復(fù)驗(yàn)。
    第二十五條 （地下管線跟蹤測量和竣工圖的編制）
    地下管線工程開工后，應(yīng)當(dāng)由管線建設(shè)單位或者施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行地下管線跟蹤測量，并在地下管線工程完工覆土前，編制地下管線竣工圖。
    地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    第二十六條 （規(guī)劃驗(yàn)收和竣工檔案報(bào)送）
    管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批的城市規(guī)劃管理部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)無償報(bào)送管線工程竣工檔案。
    第二十七條 （審批時(shí)限和要求）
    市規(guī)劃局和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照本辦法規(guī)定受理管線工程建設(shè)的有關(guān)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在《上海市城市規(guī)劃條例》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給有關(guān)證書；經(jīng)審核不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并告知理由。
    第二十八條 （法律責(zé)任）
    對(duì)違反本辦法的行為，由市規(guī)劃局或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照《上海市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
    第二十九條 （復(fù)議和訴訟）
    當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    第三十條 （施行日期和廢止事項(xiàng)）
    本辦法自2001年11月1日起施行。1988年6月7日市政府發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

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