各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為切實加快城市垃圾、污水處理建設(shè)項目建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)中、省部署要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確建設(shè)進(jìn)度要求
1．2011年垃圾處理場建設(shè)任務(wù)。勉縣垃圾處理場要年內(nèi)投入使用，佛坪、西鄉(xiāng)、略陽縣垃圾處理場建設(shè)要完成主體工程，洋縣、鎮(zhèn)巴、留壩縣垃圾處理場建設(shè)要有重大進(jìn)展。漢臺、南鄭、城固、寧強(qiáng)縣垃圾處理場要補(bǔ)建滲濾液處理設(shè)施，消除二次污染。所有縣區(qū)垃圾處理場建設(shè)任務(wù)要在2012年底前全面竣工并投入使用。
2．2011年污水處理廠建設(shè)任務(wù)。市江北污水處理廠和勉縣污水處理廠要按國家考核要求完善設(shè)施，滿負(fù)荷運(yùn)行。南鄭、寧強(qiáng)縣污水處理廠必須于今年12月底前建成。西鄉(xiāng)、洋縣、城固、佛坪縣污水處理廠主體工程要在年內(nèi)建成，略陽、鎮(zhèn)巴、留壩縣生活污水處理廠建設(shè)要有重大進(jìn)展。所有縣的污水處理廠必須要在2012年年底前完成主體工程。
二、多渠道籌措建設(shè)資金
3．加大中央投資的爭取力度。各縣區(qū)要積極向中省發(fā)改、財政部門匯報，加大“兩場（廠）”建設(shè)國家專項資金及財政對污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)“以獎代補(bǔ)”資金的爭取力度，要建立資金專戶，?？顚Ｓ茫坏脭D占或挪用“兩場（廠）”建設(shè)投資資金。
4．加大財政配套力度。各縣區(qū)政府要切實落實“兩場（廠）”建設(shè)的地方財政配套資金，地方財政配套資金從中央每年下達(dá)給各縣區(qū)的“生態(tài)補(bǔ)償財政轉(zhuǎn)移支付資金”中列支，并將“兩場（廠）”地方財政配套資金列入年度財政預(yù)算。在爭取國家專項資金的同時，嚴(yán)格按照申報中央投資要求落實地方配套資金，并與中央投資同步到位，用于項目建設(shè)。
5．規(guī)范投融資渠道。按照中省要求，采用BOT（建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）特許經(jīng)營投資模式建設(shè)的污水處理廠，中央投資對廠區(qū)部分將不予支持，僅對污水管網(wǎng)建設(shè)給予投資。采取BOT、BT（建設(shè)、移交）投融資模式建設(shè)“兩場（廠）”的縣區(qū)，要規(guī)范投融資渠道，根據(jù)縣區(qū)實際，審慎研究、集體討論、科學(xué)決策。除招商引資落實建設(shè)“兩場（廠）”投資主體外，其余要經(jīng)過公開招投標(biāo)確定BOT、BT運(yùn)營廠商，并將采用BOT、BT模式建設(shè)“兩場（廠）”的所有文件資料報市發(fā)改委備案。
三、切實加強(qiáng)項目建設(shè)管理
6．嚴(yán)格落實基本建設(shè)管理程序。未組建“兩場（廠）”項目法人的縣區(qū)，要加快組建工作，縣級政府必須明確出資人代表，落實項目法人責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹《招投標(biāo)法》，所有項目一律實行公開招投標(biāo)，并按規(guī)范要求簽訂中標(biāo)通知書及合同。要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)順利實施。
7．嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)相關(guān)規(guī)定。各縣區(qū)必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)“兩場（廠）”建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)范，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算進(jìn)行建設(shè)，不得隨意調(diào)整變更，如確需變更建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，要按照程序進(jìn)行報批。
8．依法妥善做好居民搬遷工作?！皟蓤觯◤S）”建設(shè)選址要位于夏季主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)口，具體環(huán)境保護(hù)距離根據(jù)環(huán)境影響評價報告結(jié)論確定。所涉及廠區(qū)環(huán)境保護(hù)距離范圍內(nèi)的居民如需搬遷，縣區(qū)政府要結(jié)合移民搬遷工作，科學(xué)研究、統(tǒng)籌安排好居民搬遷問題，不能因居民搬遷而影響“兩場（廠）”項目建設(shè)進(jìn)度。
9．完善污水處理收費(fèi)制度。各縣區(qū)要加大污水處理費(fèi)征收力度，按照中省要求的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并做到應(yīng)收盡收。征收的污水費(fèi)要全額用于污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，專款專用，不得擠占和挪用。
10．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。全面推進(jìn)垃圾、污水處理項目建設(shè)，既是今年一項重要而緊迫的工作，也是各級政府的政治責(zé)任。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門必須引起高度重視，全力確保完成年度建設(shè)任務(wù)。垃圾、污水處理項目建設(shè)工作，主要責(zé)任在各縣區(qū)政府，各縣區(qū)長是第一責(zé)任人，必須對項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、資金、廉政等事項負(fù)總責(zé)，要建立健全工作機(jī)制和月報制度，確定專人負(fù)責(zé)，將進(jìn)展情況及存在的問題按月及時報送市政府，同時抄送市發(fā)改委、市住管局、市環(huán)保局。對目標(biāo)任務(wù)完成情況較好的縣區(qū)，市政府將予以表彰獎勵，對目標(biāo)任務(wù)未完成的縣區(qū)，將按照目標(biāo)責(zé)任制考核規(guī)定進(jìn)行扣減分。
二○一一年六月十九日
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