各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
    《徐州市區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年2月24日市政府第53次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    二〇一二年三月二日
    徐州市區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法
    第一章 總 則
    第一條 為加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)督管理，規(guī)范污水處理廠運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)城市水污染防治及節(jié)能減排工作，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。
    第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入運(yùn)行的污水處理廠。
    第三條 本辦法所稱污水處理廠是指通過城市排水管網(wǎng)，對(duì)所接納的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廢水、生活污水進(jìn)行處理的單位。
    本辦法所稱的污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）是指依法取得城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)城市污水處理廠進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的法人單位。
    第四條 市水務(wù)局作為全市污水處理行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污水處理企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，其下設(shè)的徐州市供排水監(jiān)測(cè)站具體負(fù)責(zé)日常工作。
    市財(cái)政局負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的支付。
    市環(huán)保局負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
    市發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好市區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理的有關(guān)工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。
    第五條 規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)行為，監(jiān)督污水處理企業(yè)進(jìn)水水質(zhì)、水量和出水水質(zhì)、水量符合合同約定和有關(guān)規(guī)定，保證污水處理企業(yè)穩(wěn)定良好運(yùn)營(yíng)。
    第二章 運(yùn)行監(jiān)管
    第六條 污水處理廠投入正式運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)年實(shí)際污水處理量應(yīng)達(dá)到建成規(guī)模的60%以上，三年內(nèi)達(dá)到建成規(guī)模的75%以上。
    污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）規(guī)定的相應(yīng)一級(jí)A（國家另行規(guī)定的除外）。COD和NH3-N等污染物的削減量應(yīng)符合市政府下達(dá)的削減任務(wù)要求。
    污水處理廠所產(chǎn)生的污泥要減量化且含水率要小于80%，做到“日產(chǎn)日清”，在運(yùn)輸過程中要做好防護(hù)措施，防止二次污染。
    對(duì)于因設(shè)計(jì)等原因達(dá)不到國家現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在行業(yè)主管部門提出的整改期限內(nèi)完成整改。
    第七條 污水處理廠必須落實(shí)噪聲控制、除臭等措施，新建（包括改、擴(kuò)建）污水處理廠周圍應(yīng)建設(shè)綠化帶，并按經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見要求設(shè)置一定的防護(hù)距離。
    第八條 運(yùn)營(yíng)單位對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理、處理設(shè)施和出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60—2011）制定保障污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢測(cè)制度和安全運(yùn)行預(yù)案。
    運(yùn)營(yíng)單位針對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定污水處理廠安全運(yùn)行預(yù)案，并報(bào)污水處理監(jiān)管部門備案。
    第九條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在污水處理廠進(jìn)、出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置，并與污水處理監(jiān)管部門、環(huán)保行政主管部門等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控內(nèi)容主要包括：液位計(jì)、水量、CODcr、BOD、SS、PH、氨氮、總氮、總磷，以及廠區(qū)重點(diǎn)地段安全情況等。
    污水處理廠在線監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由污水處理監(jiān)管部門委托有資質(zhì)的第三方運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行專業(yè)保養(yǎng)、維修、更新。所產(chǎn)生的費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)單位支付給污水處理監(jiān)管部門，然后再由污水處理監(jiān)管部門支付給第三方運(yùn)營(yíng)商。
    第十條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)污水處理廠的液位計(jì)、進(jìn)出水流量計(jì)等計(jì)量?jī)x器定期鑒定和校準(zhǔn)。
    污水處理廠計(jì)量?jī)x器應(yīng)由污水處理監(jiān)管部門委托有計(jì)量鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定和校準(zhǔn)。所產(chǎn)生的費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)單位支付給污水處理監(jiān)管部門，然后再由污水處理監(jiān)管部門支付給計(jì)量鑒定單位。
    第十一條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織運(yùn)行、操作、水質(zhì)化驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員參加崗位培訓(xùn)，確保污水處理廠關(guān)鍵崗位人員持有污水行業(yè)管理部門認(rèn)可頒發(fā)的職業(yè)技能證書，做到持證上崗。
    第十二條 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按時(shí)向污水處理監(jiān)管部門報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)日?qǐng)?bào)、月報(bào)、年報(bào)等運(yùn)營(yíng)管理資料。主要內(nèi)容包括：污水處理量、進(jìn)出水水質(zhì)、設(shè)備完好率、設(shè)備檢修情況、限產(chǎn)停產(chǎn)記錄、成本核算、污泥量、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、付費(fèi)申請(qǐng)表等。
    第十三條 運(yùn)營(yíng)單位對(duì)污水處理廠的安全運(yùn)行情況應(yīng)建立相應(yīng)的報(bào)告制度。
    污水處理廠需限產(chǎn)或停產(chǎn)時(shí)，必須提前至少7個(gè)工作日以書面形式告知污水處理監(jiān)管部門，說明限產(chǎn)或停產(chǎn)的原因，起止時(shí)間。在獲得污水處理監(jiān)管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)。
    污水處理廠在運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)性事故或因故停止運(yùn)行時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間電話或傳真告知污水處理監(jiān)管部門，1小時(shí)內(nèi)再以書面形式告知。污水處理廠運(yùn)行恢復(fù)正常后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將突發(fā)事故或停止運(yùn)行情況進(jìn)行匯總，并向污水處理監(jiān)管部門報(bào)告。
    第十四條 污水處理監(jiān)管部門派員常駐污水處理廠，進(jìn)行日常監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)簽收污水處理廠的月報(bào)、年報(bào)等資料，在污水處理監(jiān)管部門授權(quán)后可查閱、復(fù)印污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)資料?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員實(shí)行定期輪換制。
    第十五條 污水處理監(jiān)管部門定期或不定期地對(duì)污水處理廠的進(jìn)、出水水質(zhì)、水量及污泥含水率等進(jìn)行檢測(cè)。取樣點(diǎn)為環(huán)保部門設(shè)定的取樣口。
    污水處理監(jiān)管部門可以委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)予以抽檢。抽檢結(jié)果當(dāng)日有一項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)不合格，即認(rèn)為當(dāng)日出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
    第十六條 污水處理監(jiān)管部門根據(jù)污水處理廠提交的付費(fèi)申請(qǐng)表，對(duì)污水處理廠的水量、水質(zhì)、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)等內(nèi)容進(jìn)行核查，提出付費(fèi)申請(qǐng)意見，向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付污水處理費(fèi)。財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)管部門每月提供的付費(fèi)申請(qǐng)表等相關(guān)資料，審核撥付污水處理費(fèi)。
    對(duì)污水處理廠實(shí)行按月考核，在進(jìn)水水質(zhì)符合約定水質(zhì)的條件下，當(dāng)月水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率、設(shè)備完好率均應(yīng)達(dá)到95%以上。如當(dāng)月水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率、設(shè)備完好率達(dá)不到95%，按水務(wù)局和污水處理廠簽訂污水處理服務(wù)協(xié)議具體規(guī)定執(zhí)行。
    第十七條 污水處理監(jiān)管部門定期對(duì)城市污水處理廠的污水處理負(fù)荷率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)行績(jī)效，并進(jìn)行通報(bào)。
    第十八條 污水處理監(jiān)管部門應(yīng)制定在污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位市場(chǎng)退出、臨時(shí)接管或不可抗力等情況下能夠保障污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)案。
    第三章 法律責(zé)任
    第十九條 運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由行業(yè)主管部門依據(jù)相應(yīng)的特許、委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議或服務(wù)合同給予處理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰：
    （1）謊報(bào)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，編造虛假數(shù)據(jù)的；
    （2）排放未經(jīng)處理的城市污水、污泥或隨意傾倒污泥的；
    （3）污水處理廠不按規(guī)定正常運(yùn)行或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止污水處理廠運(yùn)行的；
    （4）污水處理廠未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的；
    （5）造成重大安全、環(huán)境污染事故的；
    （6）拒絕主管部門監(jiān)督檢查或接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的；
    （7）污水處理廠長(zhǎng)期不正常運(yùn)行，超標(biāo)排放，整改不力的；
    （8）影響污水處理廠正常運(yùn)行的其他行為。
    第二十條 對(duì)污水處理行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門工作人員不認(rèn)真履職，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及貪污挪用資金等行為的，造成安全、環(huán)境污染事故以及其他重大不良社會(huì)后果的，嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十一條 各縣（市）、區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
    第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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