建城[2016]174號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(城市管理委、市政管委、水務(wù)局),海南省水務(wù)廳:
受強(qiáng)厄爾尼諾影響,今年我國(guó)降雨范圍大、強(qiáng)度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),多地發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理多次對(duì)加快城市地下綜合管廊建設(shè)、補(bǔ)齊城市防洪排澇能力不足短板作出重要指示。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示要求,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、尊重規(guī)律,統(tǒng)籌規(guī)劃
各地要做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃、城市工程管線綜合規(guī)劃等的相互銜接,切實(shí)提高各類規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性,實(shí)現(xiàn)地下空間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用,合理安排城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施,科學(xué)確定近期建設(shè)工程。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》確定的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn),將城市排水防澇與城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持自然與人工相結(jié)合、地上與地下相結(jié)合,發(fā)揮“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用,構(gòu)建以“源頭減排系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的城市排水防澇工程體系,并與城市防洪規(guī)劃做好銜接。已編制完成相關(guān)規(guī)劃的城市,要進(jìn)一步梳理規(guī)劃內(nèi)容,加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接,及時(shí)修訂調(diào)整;尚未編制完成相關(guān)規(guī)劃的城市,要按照新要求抓緊編制。
二、因地制宜,科學(xué)建設(shè)
各地要結(jié)合本地實(shí)際情況,有序推進(jìn)城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè),科學(xué)合理利用地下空間,充分發(fā)揮管廊對(duì)降雨的收排、適度調(diào)蓄功能,做到尊重科學(xué)、保障安全。依據(jù)城市地下綜合管廊工程規(guī)劃確定的管廊建設(shè)區(qū)域,結(jié)合地形坡度、管線路由等實(shí)際情況,因地制宜確定雨水管道入廊的敷設(shè)方式。依據(jù)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃需要建設(shè)大口徑雨水箱涵、管道的區(qū)域,可充分考慮該片區(qū)未來(lái)發(fā)展需求,在不影響排水通暢和保障管線安全的前提下,利用其上部空間敷設(shè)適當(dāng)?shù)墓芫€。
三、創(chuàng)新模式,完善機(jī)制
各地要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與城市地下綜合管廊和排水防澇設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)管線入廊制度,已建成城市地下綜合管廊的主次干路,規(guī)劃管線必須入廊,不得再開(kāi)挖敷設(shè)管線。嚴(yán)格實(shí)施城市地下綜合管廊有償使用制度,建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極創(chuàng)新模式,通過(guò)雨水資源化利用等方式獲取額外收益,彌補(bǔ)社會(huì)資本的合理回報(bào)。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年8月16日
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