各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府：

　　黨中央國(guó)務(wù)院高度重視地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中對(duì)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行部署安排。近 期，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在防汛搶險(xiǎn)工作中又多次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，著力解決城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的道路重復(fù)開挖、架 空線零亂、管線事故頻發(fā)、城市內(nèi)澇、水源污染等短板問題，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，拉動(dòng)社會(huì)資本投入，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　2016年我省《政府工作報(bào)告》中明確年底前全省開工建設(shè)地下綜合管廊150公里、開工建設(shè)海綿城市示范區(qū)120平方公里的目標(biāo)任務(wù)。截至目 前，全省36個(gè)設(shè)市中僅有4個(gè)城市（武漢、十堰、荊門、孝感）的地下綜合管廊項(xiàng)目已開工建設(shè)，里程413公里，占27%（按150公里計(jì)算），其它城市 地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目均未開工；海綿城市建設(shè)項(xiàng)目除武漢市開工建設(shè)87平方公里外，其它城市均尚未開工。地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)規(guī)劃編制按要求 2016年8月底前完成，截至目前，全省完成地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃編制的城市有16個(gè)，正在組織規(guī)劃編制的城市有14個(gè)，剛剛啟動(dòng)規(guī)劃編制的城市有6個(gè)； 完成海綿城市建設(shè)規(guī)劃編制的城市有3個(gè)，正在組織規(guī)劃編制的城市有8個(gè)，尚未啟動(dòng)規(guī)劃編制的城市有25個(gè)。為確保年底前完成省政府下達(dá)的全省地下綜合管廊 和海綿城市開工建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要從講政治的高度，充分認(rèn)清推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，本著對(duì)黨的事業(yè)和人民的利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切 實(shí)履行地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，明確責(zé)任人，扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。

　　二、科學(xué)編制規(guī)劃

　　各地應(yīng)依據(jù)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》和城市總體規(guī)劃，結(jié)合地下空間利用規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、 交通體系綜合規(guī)劃、排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生活污水處理規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌好地上地下，充分論證、高起點(diǎn)編制地下綜合管廊和海綿城市 規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性。要加快規(guī)劃編制的進(jìn)度，確保不影響年度地下綜合管廊和海綿城市開工建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　三、確保完成今年的開工建設(shè)任務(wù)

　　今年省政府下達(dá)全省地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)開工建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，已分解到每個(gè)城市。各級(jí)政府要只爭(zhēng)朝夕，周密制定推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城 市建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任、時(shí)限、措施和預(yù)案，倒排工期，掛牌督辦，扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市項(xiàng)目開工建設(shè)，確保年底前完成年度開工建 設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　　四、大力推廣PPP模式

　　建設(shè)地下綜合管廊和海綿城市不僅是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的契機(jī)，也是體制機(jī)制創(chuàng)新的契機(jī)。推廣PPP模式既是體制創(chuàng)新問題，又是管理創(chuàng)新問題，還 是資金籌集渠道的創(chuàng)新問題。各地一定要全面理解PPP模式真實(shí)含義，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊和海 綿城市。

　　五、注重工程質(zhì)量安全

　　地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)是百年大計(jì)，工程質(zhì)量安全必須放在第一位。地下綜合管廊、海綿城市項(xiàng)目建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位要認(rèn)真落實(shí)各方 主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量建設(shè)管理，精心組織，精心施工。各級(jí)政府職能部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全程跟蹤把關(guān)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量安全 萬(wàn)無(wú)一失。

　　六、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)

　　省政府將建立地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)督查工作機(jī)制，由省政府督查室牽頭，會(huì)同省住建廳、財(cái)政廳、水利廳等部門于近期對(duì)全省地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作情況進(jìn)行督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，工程進(jìn)展緩慢，發(fā)生問題的城市通報(bào)批評(píng)，對(duì)主要責(zé)任人，實(shí)行追責(zé)問責(zé)。

　　2016年9月5日